Южная политика

Южная политика — это историографический и политологический термин, используемый для обозначения стратегии, тактики и идеологического курса, проводимого руководством СССР и Российской Федерации в отношении стран, расположенных к югу от их границ, а также в отношении регионов с преимущественно неевропейским населением (Азия, Африка, Ближний Восток). В более узком смысле, особенно в контексте современной России, под «южной политикой» понимается комплекс мер по обеспечению национальной безопасности, экономического и культурного влияния на Кавказе, в Центральной Азии и на Ближнем Востоке, а также в странах «Глобального Юга». Термин часто противопоставляется «западному» вектору внешней политики и акцентирует внимание на цивилизационных, географических и ресурсных аспектах.

История формирования

Имперский период и СССР

Истоки «южной политики» восходят к Российской империи, которая в XVIII—XIX веках вела активную экспансию на юг — в Крым, Закавказье, Среднюю Азию и на Кавказ. Эти территории имели стратегическое значение для выхода к тёплым морям и контроля над торговыми путями. После Октябрьской революции 1917 года советское руководство, в первую очередь В. И. Ленин и И. В. Сталин, рассматривали южные регионы как зону потенциальной антиимпериалистической борьбы. В 1920—1930-е годы была сформирована политика «национального размежевания» в Средней Азии, созданы союзные республики, а также налажены отношения с Турцией, Ираном и Афганистаном.

В послевоенный период, особенно в 1950—1970-е годы, «южная политика» СССР стала частью глобального противостояния с Западом. Советский Союз активно поддерживал антиколониальные движения, социалистические режимы и страны «третьего мира» (Египет, Сирия, Ирак, Алжир, Ангола, Эфиопия, Индия). Этот курс включал военную помощь, экономическое сотрудничество, строительство промышленных объектов (Асуанская плотина в Египте, металлургические заводы в Индии) и идеологическую поддержку. Ключевым элементом было создание сети военных баз и союзников вблизи границ НАТО.

Постсоветский период (1990-е — 2000-е)

После распада СССР в 1991 году «южная политика» России претерпела кардинальные изменения. В 1990-е годы, в условиях экономического кризиса и ослабления влияния, Москва была вынуждена свернуть многие проекты в Африке и на Ближнем Востоке. Одновременно возникли новые угрозы: нестабильность на Северном Кавказе (Первая и Вторая чеченские войны), рост исламского экстремизма, наркотрафик из Афганистана, а также активизация конкурирующих держав (США, Турция, Иран, Китай) в Центральной Азии и Закавказье.

В 2000-е годы, при президенте В. В. Путине, началось восстановление позиций. Была усилена роль ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности) и ШОС (Шанхайской организации сотрудничества) как инструментов координации с южными соседями. В 2008 году после войны в Грузии Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии, что стало важным элементом её южной политики. В 2010-е годы активизировалось сотрудничество с Турцией, Ираном и странами Персидского залива, а также с Сирией (военная операция с 2015 года).

Основные направления и регионы

Кавказ и Закавказье

Этот регион традиционно считается «ближним югом» России. Политика Москвы направлена на:

• Обеспечение безопасности границ и борьбу с терроризмом (включая противодействие ИГИЛ — террористическая организация, запрещена в РФ).
• Поддержание стабильности в Абхазии и Южной Осетии (признаны Россией, но не признаны большинством стран мира).
• Урегулирование конфликтов в Нагорном Карабахе (посредничество в 2020—2023 годах).
• Экономическое и энергетическое сотрудничество с Азербайджаном и Арменией (включая членство Армении в ОДКБ и ЕАЭС).

Центральная Азия

Пять постсоветских республик (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан) являются ключевыми партнёрами России. Основные направления:

• Военно-политическое сотрудничество (базы в Таджикистане и Кыргызстане, совместные учения).
• Экономическая интеграция (Евразийский экономический союз, ЕАЭС).
• Миграционная политика (миллионы трудовых мигрантов из Центральной Азии в России).
• Противодействие наркотрафику и исламскому радикализму (включая деятельность «Талибана» — организация признана террористической и запрещена в РФ).

Ближний Восток и Северная Африка

С 2010-х годов Россия активно вернулась в регион. Ключевые элементы:

• Военная операция в Сирии (с 2015 года) по просьбе правительства Б. Асада.
• Сотрудничество с Турцией (несмотря на разногласия по Сирии и Ливии, налажены энергетические проекты — «Турецкий поток», АЭС «Аккую»).
• Отношения с Ираном (координация в Сирии, ядерная программа, военно-техническое сотрудничество).
• Связи с Саудовской Аравией, ОАЭ, Египтом и Израилем (экономические, дипломатические, в сфере безопасности).

Африка южнее Сахары

В 2010—2020-е годы Россия активизировала политику в Африке. Основные направления:

• Военно-техническое сотрудничество (поставки оружия, подготовка кадров, работа частных военных компаний, в частности, в ЦАР, Мали, Судане).
• Экономическое присутствие (горнодобывающая промышленность, энергетика, сельское хозяйство).
• Дипломатическая поддержка (проведение саммитов Россия—Африка в 2019 и 2023 годах).

Инструменты и механизмы

Военно-политические

• ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности) — военный блок, включающий Россию, Армению, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан.
• ШОС (Шанхайская организация сотрудничества) — организация, объединяющая Россию, Китай, страны Центральной Азии, Индию, Пакистан, Иран.
• Военные базы: в Сирии (Тартус, Хмеймим), Таджикистане (201-я военная база), Кыргызстане (авиабаза Кант), Армении (102-я военная база).
• Миротворческие миссии (в Нагорном Карабахе, Приднестровье).

Экономические

• Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — таможенный союз и единое экономическое пространство с Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном.
• Энергетические проекты: нефтепроводы (Каспийский трубопроводный консорциум), газопроводы («Сила Сибири», «Турецкий поток»), атомные электростанции (АЭС в Турции, Египте, Иране).
• Инвестиции и торговля: Россия является крупным торговым партнёром для стран Центральной Азии, Турции, Египта.

Гуманитарные и культурные

• Русский язык и образование: работа школ, университетов (РУДН, МГУ), филиалов российских вузов в странах юга.
• Религиозная дипломатия: взаимодействие с исламскими организациями (Совет муфтиев России, Духовное управление мусульман) для укрепления связей с мусульманскими странами.
• Медийное присутствие: телеканал RT, агентство Sputnik, информационные кампании.

Критика и вызовы

«Южная политика» России подвергается критике по нескольким направлениям:

• Недостаточная эффективность: в 1990-е годы произошла потеря влияния в ряде стран (например, в Ливии, Ираке), а в 2010-е годы конкуренция с Китаем, Турцией и странами Запада в Центральной Азии и Африке усилилась.
• Военно-силовой акцент: критики отмечают, что Россия часто делает ставку на военную силу и частные военные компании, а не на долгосрочные экономические проекты.
• Проблемы с правами человека: поддержка авторитарных режимов (в Сирии, ЦАР, Судане) вызывает критику со стороны международных организаций.
• Внутренние противоречия: политика на Северном Кавказе (борьба с терроризмом, исламизмом) иногда вступает в конфликт с курсом на укрепление связей с исламским миром.

Современное состояние (2020-е годы)

В 2022—2024 годах, после начала специальной военной операции на Украине и введения масштабных санкций Запада, «южная политика» России приобрела новое значение. Москва стремится компенсировать разрыв отношений с Европой и США за счёт активизации связей с Китаем, Индией, Турцией, Ираном, странами Африки и Ближнего Востока. Ключевыми направлениями стали:

• Увеличение товарооборота с Китаем и Индией (в основном в сфере энергетики и вооружений).
• Развитие транспортных коридоров (Международный транспортный коридор «Север — Юг», связывающий Россию с Ираном и Индией).
• Укрепление военно-политического союза с Ираном (включая поставки беспилотников и координацию в Сирии).
• Расширение присутствия в Африке (подписание соглашений о военном сотрудничестве с десятками стран, проведение второго саммита Россия—Африка в 2023 году).

При этом сохраняются вызовы: конкуренция с Китаем в Центральной Азии, нестабильность в Афганистане, а также внутренние экономические ограничения.

Источники

• Внешняя политика России: история и современность. — М.: МГИМО, 2020.
• Лавров С. В. Внешнеполитические приоритеты России на южном направлении // Международная жизнь. — 2021. — № 5.
• Тренин Д. В. Россия и мир: новый этап. — М.: Московский центр Карнеги, 2022.
• Лукин А. В. Поворот на Восток: внешняя политика России в Азии // Россия в глобальной политике. — 2023. — № 3.
• Официальные документы МИД РФ и Совета Безопасности РФ (2014—2024).