Закон о гражданстве рейха

Закон о гражданстве рейха (нем. Reichsbürgergesetz) — один из двух основных нормативных актов, принятых нацистским режимом в Германии 15 сентября 1935 года в рамках так называемых Нюрнбергских расовых законов. Закон устанавливал правовое различие между «гражданами рейха» (Reichsbürger) и «подданными государства» (Staatsangehörige), лишая евреев и другие «неарийские» группы политических прав и гражданства, что стало юридической основой для их последующей дискриминации, изоляции и уничтожения.

История принятия

Нюрнбергские законы были провозглашены на ежегодном съезде Национал-социалистической немецкой рабочей партии (НСДАП) в Нюрнберге. Непосредственным поводом для их разработки послужило стремление нацистского руководства унифицировать и ужесточить антиеврейскую политику, которая до этого проводилась на основе разрозненных постановлений и стихийных акций. В частности, после бойкота еврейских магазинов в апреле 1933 года и принятия «Закона о восстановлении профессионального чиновничества» возникла правовая неопределённость в определении того, кто именно считается евреем. Закон о гражданстве рейха должен был дать чёткое расовое определение и закрепить второсортный статус еврейского населения на законодательном уровне.

Закон был подготовлен в спешке за несколько дней до съезда и принят единогласно рейхстагом, который к тому времени уже полностью контролировался НСДАП. Текст закона был лаконичным и содержал всего семь статей, однако его значение выходило далеко за рамки формального правового акта.

Основные положения

Закон о гражданстве рейха вводил двухуровневую систему правового статуса:

1. Подданный государства (Staatsangehöriger) — лицо, находящееся под защитой Германского рейха и обязанное нести по отношению к нему определённые повинности. Подданство определялось по крови или по месту жительства и не давало политических прав. К этой категории относилось большинство населения, включая всех евреев.
2. Гражданин рейха (Reichsbürger) — исключительно подданный «немецкой или родственной ей крови», который своим поведением доказывал готовность и способность верно служить немецкому народу и рейху. Только граждане рейха обладали полными политическими правами, в частности, правом голоса и правом занимать государственные должности.

Ключевым моментом было то, что гражданство рейха приобреталось не автоматически с рождением, а путём вручения особого свидетельства. Евреи, а также лица, имеющие хотя бы одного еврейского предка, не могли быть гражданами рейха и автоматически становились лишь подданными государства, лишёнными каких-либо политических прав.

Первое постановление к Закону о гражданстве рейха (14 ноября 1935 года)

Поскольку сам закон был сформулирован довольно расплывчато, 14 ноября 1935 года было издано Первое постановление к нему, которое давало юридическое определение понятия «еврей» и устанавливало категории лиц, подпадающих под действие закона. Это постановление имело решающее значение для практического применения расовой политики.

Согласно постановлению:

• Еврей — лицо, которое происходит по крайней мере от трёх бабушек и дедушек, являющихся «полными евреями» по расовой принадлежности.
• Метис (Mischling) первой степени — лицо, происходящее от двух «полных евреев» в качестве бабушек и дедушек (то есть имеющее двух еврейских дедушек/бабушек).
• Метис второй степени — лицо, происходящее от одного «полного еврея» в качестве бабушки или дедушки.

Постановление также вводило критерий «принадлежности к еврейской религиозной общине»: еврей, состоявший в еврейской общине на момент принятия закона или вступивший в неё позже, а также еврей, состоявший в браке с евреем, считался «полным евреем» независимо от количества еврейских предков. Это позволяло закрыть лазейки для лиц, которые могли бы попытаться избежать преследования.

Последствия и применение

Принятие Закона о гражданстве рейха имело катастрофические последствия для еврейского населения Германии, а затем и оккупированных территорий:

• Политическая изоляция: Евреи были лишены права голосовать, быть избранными, занимать государственные должности, работать в государственных учреждениях, судах, университетах и школах.
• Профессиональная дискриминация: Хотя формально закон не запрещал евреям заниматься частной практикой (например, врачам или адвокатам), последующие постановления и инструкции быстро закрыли и эти возможности.
• Юридическая легитимация преследований: Закон создал правовую основу для всех последующих дискриминационных мер — от запрета на браки между евреями и неевреями (Закон о защите немецкой крови и немецкой чести, принятый в тот же день) до конфискации имущества и депортации.
• Паспортная дискриминация: В 1938 году еврейские паспорта были помечены буквой «J» (Jude), а позже еврейские мужчины были обязаны добавить к своему имени «Израиль», а женщины — «Сара».

Закон о гражданстве рейха фактически превратил евреев в людей «второго сорта» внутри собственной страны, лишив их не только политических, но и, со временем, всех гражданских прав. Он стал одним из ключевых этапов на пути к «окончательному решению еврейского вопроса» — политике массового уничтожения евреев Европы.

Отмена

После разгрома нацистской Германии во Второй мировой войне Нюрнбергские расовые законы, включая Закон о гражданстве рейха, были отменены Контрольным советом союзников. В современной Германии любые попытки реабилитации или пропаганды этих законов преследуются по закону. Восстановление гражданских прав для жертв нацизма и их потомков стало одним из первых шагов денацификации.

Критика и историческое значение

Закон о гражданстве рейха подвергается всеобщему осуждению как вопиющее нарушение прав человека и основополагающих принципов равенства. Он является классическим примером того, как правовая система может быть использована для легитимации государственного расизма и массовых преступлений. Историки отмечают, что формальная юридическая процедура и бюрократическая точность, с которой нацисты проводили расовую дискриминацию, делали её особенно циничной и эффективной.

Закон также демонстрирует, как понятие «гражданство» может быть извращено и превращено из инструмента защиты прав в инструмент их лишения. Опыт принятия и действия этого закона используется в современном международном праве и правозащитной практике как предостережение против любых форм расовой и этнической дискриминации, закреплённой на законодательном уровне.

Источники

• Нюрнбергские законы. Текст и комментарии (Reichsgesetzblatt, 1935, Teil I, S. 1146).
• Эрнст Нольте. «Третий рейх: история и идеология».
• Рауль Хильберг. «Уничтожение европейских евреев».
• Уильям Ширер. «Взлёт и падение Третьего рейха».
• Материалы Международного военного трибунала в Нюрнберге.