Закон об ответственном обращении с животными¶

Закон об ответственном обращении с животными — федеральный закон Российской Федерации, устанавливающий правовые нормы содержания и использования животных, направленные на защиту животных от жестокого обращения и обеспечение безопасности граждан. Полное наименование — Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон вступил в силу 1 января 2019 года, за исключением ряда положений, для которых установлены иные сроки.

¶История принятия

Работа над законопроектом велась более восьми лет. Первые версии документа вносились в Государственную думу начиная с 2010 года, однако законопроект многократно отклонялся и отправлялся на доработку. Основные разногласия касались вопросов регулирования деятельности зоопарков, цирков, дельфинариев, а также порядка обращения с безнадзорными животными.

Федеральный закон № 498-ФЗ был подписан Президентом РФ Владимиром Путиным 27 декабря 2018 года. Он стал первым в истории современной России комплексным законодательным актом, регулирующим отношения в области обращения с животными. Ранее данные отношения регулировались лишь отдельными нормами Гражданского кодекса и ведомственными актами.

¶Основные положения

¶Сфера применения

Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности и соблюдения принципов гуманности. Действие закона распространяется на домашних животных, животных-компаньонов, служебных животных, а также на животных, используемых в культурно-зрелищных мероприятиях.

¶Запрет жестокого обращения

Закон вводит прямой запрет на жестокое обращение с животными, понимаемое как действие или бездействие, повлёкшее гибель, увечье или иное повреждение здоровья животного. Отдельно запрещаются натравливание животных друг на друга и на людей, проведение боёв с участием животных, а также пропаганда жестокого обращения.

¶Требования к содержанию домашних животных

Владельцы обязаны обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам, своевременно оказывать ветеринарную помощь и осуществлять обязательную регистрацию животных в случаях, установленных региональным законодательством. Также закреплена обязанность убирать продукты жизнедеятельности животных в общественных местах.

¶Обращение с безнадзорными животными

Закон устанавливает порядок отлова безнадзорных животных — он должен проводиться гуманными способами, исключающими жестокость. Отловленные животные подлежат осмотру ветеринаром, стерилизации и возврату в прежнюю среду обитания (система ОСВВ — отлов, стерилизация, вакцинация, возврат). Умерщвление безнадзорных животных допускается только в исключительных случаях, например при наличии неизлечимой болезни.

¶Приюты для животных

Вводится понятие приюта для животных как специализированного объекта, предназначенного для содержания безнадзорных животных. Приюты обязаны вести учёт животных, оказывать им ветеринарную помощь и содействовать поиску новых владельцев. Запрещается умерщвление животных в приютах, за исключением случаев, предусмотренных законом.

¶Регулирование деятельности зоопарков и цирков

Закон устанавливает требования к содержанию животных в зоопарках, зоосадах, цирках и дельфинариях. Запрещается использование животных в контактных зоопарках, расположенных в торговых центрах, а также содержание животных в местах, не соответствующих их видовым особенностям. Дрессировка животных должна осуществляться без применения жестоких методов.

¶Ответственность за нарушение

За нарушение положений закона предусмотрена административная ответственность по статье 8.52 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Штрафы для граждан составляют от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — от 15 до 30 тысяч рублей, для юридических лиц — от 50 до 100 тысяч рублей. В случае жестокого обращения с животным, повлёкшего его гибель или увечье, наступает уголовная ответственность по статье 245 Уголовного кодекса РФ.

¶Критика и проблемы применения

Закон неоднократно подвергался критике со стороны зоозащитников и экспертов. Основные претензии касаются отсутствия чёткого механизма финансирования системы ОСВВ, недостаточной проработанности требований к приютам, а также делегирования значительной части полномочий регионам, что привело к неравномерности правоприменения. Ряд положений закона вступил в силу с задержкой — в частности, нормы о запрете контактных зоопарков начали действовать только с 1 января 2022 года.

¶Источники

• Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 8.52
• Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 245