Законодательное регулирование вейпинга в России¶

Вейпинг — процесс вдыхания и выдыхания аэрозоля, генерируемого электронными сигаретами, вейпами и иными устройствами доставки никотина. В Российской Федерации законодательное регулирование оборота электронных сигарет и жидкостей для них сформировалось к началу 2020-х годов и характеризуется поэтапным ужесточением норм, направленных на ограничение доступности данной продукции, особенно для несовершеннолетних.

¶Правовой статус продукции

До 2017 года электронные сигареты и жидкости формально не подпадали под действие законодательства об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма. Федеральным законом от 26.07.2017 № 303-ФЗ в законодательство были внесены изменения, приравнявшие электронные сигареты, жидкости и кальяны к табачной продукции в части ограничений на рекламу, продажу и потребление.

С 1 января 2017 года никотиносодержащая продукция была включена в перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (система «Честный знак»). С 1 марта 2023 года маркировка стала обязательной для всех жидкостей, в том числе безникотиновых.

¶Основные ограничения

¶Запрет продажи несовершеннолетним

Федеральный закон от 31.07.2020 № 303-ФЗ установил прямой запрет на продажу электронных сигарет и жидкостей лицам, не достигшим 18 лет. Продавец обязан отказать в продаже при отсутствии документа, подтверждающего возраст. За нарушение предусмотрена административная ответственность по статье 14.53 КоАП РФ (штраф для граждан до 40 тысяч рублей, для юридических лиц — до 300 тысяч рублей).

¶Запрет на рекламу и стимулирование продаж

Реклама электронных сигарет и жидкостей запрещена в соответствии с Федеральным законом «О рекламе». Запрещены также демонстрация такой продукции в аудиовизуальных произведениях, спонсорство мероприятий и стимулирование продаж, включая скидки и подарки.

¶Ограничения на потребление

Федеральным законом от 30.12.2020 № 504-ФЗ введён запрет на потребление никотинсодержащей продукции (включая вейпы) в помещениях, на территориях и объектах, где курение табака запрещено: в образовательных, медицинских, культурных учреждениях, на рабочих местах, в общественном транспорте, в лифтах и на детских площадках.

¶Акцизы и налогообложение

С 2017 года никотиносодержащие жидкости облагаются акцизом. Ставка акциза ежегодно индексируется: в 2023 году она составляла 5 000 рублей за 1 литр жидкости, в 2024 году — 6 000 рублей, в 2025 году — 7 000 рублей. Акцизом облагаются жидкости с содержанием никотина от 0,1 мг/мл. Устройства (сами вейпы) акцизом не облагаются, однако с 1 сентября 2023 года введён акциз на одноразовые электронные сигареты в размере 20 рублей за штуку.

¶Регулирование в 2023–2024 годах

¶Запрет на продажу вейпов несовершеннолетним (ужесточение)

В апреле 2024 года принят Федеральный закон № 107-ФЗ, который запретил продажу несовершеннолетним любых устройств для потребления никотинсодержащей продукции, включая безникотиновые жидкости. Ранее запрет распространялся только на никотиносодержащую продукцию, что позволяло продавать подросткам безникотиновые жидкости.

¶Запрет на открытую выкладку

С 1 июня 2024 года введён запрет на открытую демонстрацию и выкладку электронных сигарет и жидкостей в торговых залах. Покупатель может ознакомиться с ассортиментом только через прейскурант с указанием наименования и цены.

¶Запрет на рекламу в интернете

Усилен контроль за распространением информации о продаже вейпов в сети Интернет. Роскомнадзор блокирует сайты, предлагающие дистанционную продажу никотинсодержащей продукции, которая запрещена с 2020 года.

¶Законопроекты о полном запрете

В 2023–2024 годах в Государственную Думу неоднократно вносились законопроекты о полном запрете продажи вейпов и электронных сигарет в России. Инициативы обосновывались ростом потребления среди подростков и отсутствием долгосрочных исследований безопасности. По состоянию на 2025 год полный запрет не введён, однако профильный комитет Госдумы рассматривает возможность поэтапного ограничения оборота.

¶Ответственность за нарушения

Административная ответственность предусмотрена:

• за продажу несовершеннолетним — штрафы по ст. 14.53 КоАП РФ;
• за несоблюдение запрета на курение в общественных местах — штраф по ст. 6.24 КоАП РФ (500–1500 рублей);
• за нарушение требований к маркировке — штрафы по ст. 15.12 КоАП РФ;
• за незаконный оборот немаркированной продукции — уголовная ответственность по ст. 171.1 УК РФ.

¶Перспективы регулирования

Обсуждается введение полного запрета на продажу вейпов, аналогичного запрету, действующему в ряде стран (Австралия, Индия, Бразилия). Также рассматриваются меры по ограничению концентрации никотина в жидкостях и запрету ароматизаторов, привлекающих молодёжь. Эксперты отмечают, что регулирование развивается в направлении сближения норм для вейпов и традиционных табачных изделий.