21 требование 1915 года

21 требование 1915 года — ультимативный дипломатический меморандум, предъявленный Японской империей правительству Китайской Республики 18 января 1915 года. Документ содержал комплекс экономических, политических и территориальных претензий, направленных на установление японского контроля над ключевыми сферами китайской экономики и государственного управления, а также на расширение японского влияния в Маньчжурии, Внутренней Монголии и Центральном Китае. «21 требование» стало одним из наиболее острых проявлений японского экспансионизма в период Первой мировой войны и вызвало широкий международный резонанс, а также массовые протесты в Китае.

Предыстория

Контекст Первой мировой войны

С началом Первой мировой войны в 1914 году основные европейские державы (Великобритания, Франция, Германия, Россия) оказались вовлечены в боевые действия в Европе, что ослабило их влияние в Восточной Азии. Япония, вступившая в войну на стороне Антанты в августе 1914 года, воспользовалась ситуацией для захвата германских колоний в Китае — в частности, арендованной территории Цзяочжоувань (Циндао) в провинции Шаньдун. К ноябрю 1914 года японские войска взяли Циндао, после чего Токио начал подготовку к предъявлению Китаю широких требований.

Политическая ситуация в Китае

Китай в 1915 году переживал период политической нестабильности. После Синьхайской революции 1911 года и падения империи Цин в 1912 году была провозглашена Китайская Республика, однако власть центрального правительства во главе с президентом Юань Шикаем была слабой. Страна фактически находилась в состоянии раздробленности: многие провинции контролировались местными военными губернаторами (дуцзюнями), а также сохранялись иностранные концессии и сферы влияния. Япония стремилась использовать эту слабость для укрепления своих позиций.

Содержание требований

«21 требование» было разделено на пять групп (статей), каждая из которых затрагивала определённые сферы китайского суверенитета.

Первая группа (4 требования) — Шаньдунский вопрос

1. Китай должен признать все права и преимущества, которые Германия имела в провинции Шаньдун, переданными Японии.
2. Япония получает право на строительство железной дороги от Циндао до Цзинаня (Шаньдунская железная дорога) и на эксплуатацию угольных шахт вдоль этой линии.
3. Китай обязуется не уступать третьим державам любые участки территории в провинции Шаньдун.
4. Китай должен открыть для иностранной торговли ряд городов в Шаньдуне.

Вторая группа (7 требований) — Южная Маньчжурия и Восточная Внутренняя Монголия

1. Продление аренды Порт-Артура и Дальнего (Люйшунь и Далянь) на 99 лет (до 1997 года).
2. Продление срока действия Южно-Маньчжурской железной дороги и Антун-Мукденской железной дороги на 99 лет.
3. Предоставление японским подданным права на аренду и владение землёй в Южной Маньчжурии.
4. Предоставление японцам права свободно проживать, передвигаться и заниматься коммерческой и промышленной деятельностью в регионе.
5. Китай не может без согласия Японии предоставлять концессии на строительство железных дорог в Южной Маньчжурии и Восточной Внутренней Монголии.
6. Китай не может без согласия Японии привлекать иностранные займы под залог местных налогов.
7. Назначение японских советников в администрацию региона.

Третья группа (2 требования) — Ханьепин

1. Превращение горнодобывающей и металлургической компании «Ханьепин» (основной производитель чугуна и стали в Китае) в совместное японо-китайское предприятие.
2. Китай не может без согласия Японии национализировать или передавать третьим сторонам любые шахты и заводы, связанные с «Ханьепин».

Четвёртая группа (1 требование) — Территориальная целостность

1. Китай обязуется не уступать или не сдавать в аренду третьим державам любые порты, бухты или острова вдоль своего побережья.

Пятая группа (7 требований) — Политический контроль

1. Приглашение японских советников в центральное правительство Китая (в военные, финансовые и полицейские органы).
2. Совместное управление китайской полицией в ключевых городах.
3. Закупка Китаем не менее 50% вооружения у Японии.
4. Передача Японии контроля над железными дорогами в Центральном Китае (Ухань-Гуанчжоу, Нанкин-Пекин и др.).
5. Предоставление Японии концессий на строительство железных дорог в провинциях Фуцзянь, Цзянси и Гуандун.
6. Право Японии на проповедь буддизма в Китае.
7. Предоставление Японии права на разработку природных ресурсов в провинции Фуцзянь.

Ход переговоров

Ультиматум и секретность

Первоначально японское правительство пыталось вести переговоры втайне от других держав, особенно от США и Великобритании. Китайское правительство под давлением японского посла Хиоки Эки согласилось на переговоры, которые начались в Пекине 2 февраля 1915 года. Однако уже в конце января китайская сторона умышленно раскрыла содержание требований через утечку в газеты, что вызвало международный скандал.

Реакция Китая

Китайское правительство во главе с Юань Шикаем оказалось в сложном положении. С одной стороны, принятие требований означало бы фактическую потерю суверенитета. С другой — отказ мог спровоцировать японскую военную интервенцию. Юань Шикай применил тактику затягивания переговоров, одновременно пытаясь заручиться поддержкой США и Великобритании. В Китае начались массовые антияпонские протесты, бойкот японских товаров и создание «Общества по спасению от национальной гибели».

Международное давление

Великобритания, связанная с Японией союзным договором 1902 года, первоначально заняла осторожную позицию, но после раскрытия содержания требований, особенно пятой группы, выразила озабоченность. США, не являвшиеся участником войны, 13 марта 1915 года направили Японии ноту, в которой заявили, что не признают любые соглашения, нарушающие принцип «открытых дверей» в Китае и территориальную целостность Китая. Под давлением США и Великобритании Япония 26 апреля 1915 года согласилась исключить пятую группу требований из основного текста, но настаивала на её принятии в качестве «пожеланий».

Итоговое соглашение

7 мая 1915 года Япония предъявила Китаю ультиматум с требованием принять оставшиеся 14 требований (без пятой группы) в течение 48 часов. 9 мая 1915 года китайское правительство, несмотря на протесты населения, капитулировало и подписало договор. 25 мая 1915 года были подписаны два отдельных договора и серия нот, закреплявших японские права в Шаньдуне, Южной Маньчжурии и Восточной Внутренней Монголии. Пятая группа требований была отложена на неопределённый срок, но Япония продолжала настаивать на её реализации в будущем.

Последствия

Внутриполитические последствия в Китае

Подписание договора вызвало в Китае волну негодования. 9 мая стало известно как «День национального позора». Массовые протесты привели к росту националистических настроений и ослаблению авторитета правительства Юань Шикая. В 1916 году Юань Шикай попытался восстановить монархию, но столкнулся с всеобщим сопротивлением и умер в июне 1916 года. «21 требование» ускорило политическую дезинтеграцию Китая и способствовало началу эпохи милитаристов.

Международные последствия

Требования серьёзно подорвали доверие к Японии со стороны западных держав. США усилили свою дипломатическую активность в регионе, что в конечном счёте привело к подписанию соглашения Лансинг-Исии в 1917 году, где США признали «особые интересы» Японии в Китае, но с оговорками. На Парижской мирной конференции 1919 года Китай требовал отмены «21 требования», но Япония отказалась, что привело к началу Движения 4 мая в Китае. Лишь на Вашингтонской конференции 1921–1922 годов Япония под давлением США и Великобритании согласилась вернуть Китаю суверенитет над Шаньдуном и отказаться от ряда привилегий, однако полная отмена «21 требования» была закреплена только после поражения Японии во Второй мировой войне в 1945 году.

Историческая оценка

«21 требование 1915 года» рассматривается историками как классический пример дипломатии канонерок и империалистической политики. Оно продемонстрировало стремление Японии к установлению гегемонии в Восточной Азии в условиях ослабления европейских держав. Для Китая этот эпизод стал катализатором национального пробуждения и антиимпериалистической борьбы, которая впоследствии привела к созданию Коммунистической партии Китая (1921) и Гоминьдана (реорганизован в 1919). В современной историографии «21 требование» часто упоминается как один из факторов, способствовавших росту японского милитаризма и последующему конфликту на Тихом океане.