АСЕАН: страны-участницы и цели организации¶

АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, англ. ASEAN — Association of Southeast Asian Nations) — межправительственная региональная организация, объединяющая десять стран Юго-Восточной Азии и ставящая целями экономическое, политическое и культурное сотрудничество в регионе. Основана 8 августа 1967 года в Бангкоке (Таиланд) подписанием декларации пятью государствами-учредителями.

¶История создания

Ассоциация возникла в период холодной войны, когда страны региона стремились снизить внешнее влияние и урегулировать взаимные противоречия. 8 августа 1967 года министры иностранных дел Индонезии, Малайзии, Сингапура, Таиланда и Филиппин подписали Бангкокскую декларацию. Первоначально декларация носила политический характер и не имела статуса международного договора. Позднее, в 1976 году, на Бали был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве, а также Декларация согласия, закрепившие принципы невмешательства во внутренние дела и мирного разрешения споров.

Расширение происходило постепенно: в 1984 году к АСЕАН присоединился Бруней, в 1995 году — Вьетнам, в 1997 году — Лаос и Мьянма, в 1999 году — Камбоджа. В 2007 году был принят Устав АСЕАН, вступивший в силу в 2008 году и придавший организации международную правосубъектность.

¶Страны-участницы

В состав АСЕАН входят десять государств:

Статус наблюдателя и особые формы взаимодействия имеют Восточный Тимор (подал заявку на членство), Папуа — Новая Гвинея. Ряд государств участвует в диалоговых форматах — например, «АСЕАН плюс три» (с Китаем, Японией и Южной Кореей), Восточноазиатский саммит, Региональный форум АСЕАН по безопасности.

¶Цели и принципы

Основные цели закреплены в Бангкокской декларации и Уставе: ускорение экономического роста, социального и культурного прогресса; поддержание регионального мира и стабильности; развитие взаимовыгодного сотрудничества в экономике, науке, образовании и других сферах. Ключевые принципы — суверенное равенство, невмешательство во внутренние дела, отказ от угрозы силой, разрешение споров мирными средствами, консенсус при принятии решений.

Принцип консенсуса означает, что решения принимаются только при согласии всех участников, что замедляет интеграцию, но снижает риск конфликтов внутри объединения.

¶Экономическая интеграция

В 1992 году запущена Зона свободной торговли АСЕАН (AFTA), предусматривавшая снижение тарифов. В 2003 году принята концепция Сообщества АСЕАН, включающего три опоры: Экономическое сообщество, Политико-безопасностное сообщество и Социально-культурное сообщество. С 2015 года действует Экономическое сообщество АСЕАН, направленное на создание единого рынка и производственной базы, свободное движение товаров, услуг, инвестиций и квалифицированной рабочей силы.

Совокупный ВВП стран АСЕАН превышает 3 трлн долларов, население — около 680 млн человек, что делает объединение одной из крупнейших экономик мира по этим показателям. Организация активно заключает соглашения о свободной торговле с внешними партнёрами, включая Всестороннее региональное экономическое партнёрство (RCEP).

¶Политическая роль

АСЕАН выступает площадкой для диалога крупных держав. Через механизмы Восточноазиатского саммита и Регионального форума обсуждаются вопросы безопасности, включая ситуацию в Южно-Китайском море. Организация придерживается «центральной роли АСЕАН» — принципа, согласно которому региональные процессы должны строиться вокруг ассоциации. Вместе с тем отсутствие механизмов принуждения и принцип невмешательства ограничивают её возможности в урегулировании внутренних кризисов, например в Мьянме после 2021 года.

¶Россия и АСЕАН

Россия является диалоговым партнёром АСЕАН с 1996 года. В 2005 году подписана Совместная декларация о развитии всестороннего партнёрства, действует механизм ежегодных саммитов Россия — АСЕАН. Сотрудничество охватывает энергетику, военно-техническую сферу, образование и борьбу с терроризмом. В 2018 году отношения выведены на уровень стратегического партнёрства. Россия участвует в Восточноазиатском саммите и Региональном форуме АСЕАН.

¶Структура и органы

Высший орган — саммит глав государств и правительств, созываемый дважды в год. Координацию обеспечивают министерские встречи, Постоянный комитет и Секретариат в Джакарте. Председательство переходит ежегодно по алфавиту названий стран на английском языке.

¶Значение и критика

АСЕАН — одна из наиболее успешных региональных организаций развивающегося мира, обеспечившая длительный период отсутствия крупных межгосударственных войн в Юго-Восточной Азии. Критика связана с медлительностью принятия решений, необязательностью ряда договорённостей и неспособностью эффективно влиять на внутренние конфликты участников. Тем не менее ассоциация остаётся ключевым элементом региональной архитектуры Азиатско-Тихоокеанского региона.

Источники: Бангкокская декларация 1967 года; Устав АСЕАН 2007 года; официальные материалы Секретариата АСЕАН; документы МИД России; справочные издания по международным организациям.