Декларация как официальный документ¶

Декларация — официальный документ или торжественное заявление, в котором провозглашаются определённые принципы, права, намерения либо сообщаются сведения, обязательные к представлению. Термин происходит от латинского declaratio — «объявление, заявление». Декларации могут носить международно-правовой, государственный, политический, налоговый или процедурный характер; в одних случаях они имеют обязательную юридическую силу, в других — выступают актом морально-политического значения.

¶Общие признаки

Декларация как форма документа обладает рядом устойчивых черт:

• публичность — адресована широкому кругу лиц, государству или международному сообществу;
• декларативный характер — провозглашает позицию, а не всегда устанавливает конкретные нормы;
• структурированность — содержит преамбулу, перечень принципов или статей и заключительные положения;
• юридическая неоднородность — от рекомендательных актов до документов, порождающих правовые последствия.

Именно неоднородность делает термин многозначным: под декларацией понимают и исторический манифест, и налоговую отчётность, и таможенную форму.

¶История и политические декларации

Наиболее известные декларации связаны с историей государств и международных отношений. В 1776 году была принята Декларация независимости США, провозгласившая отделение североамериканских колоний от Великобритании. Во Франции в 1789 году принята Декларация прав человека и гражданина, закрепившая идеи свободы и равенства перед законом.

В российской истории ключевым документом стала Декларация прав народов России (1917), провозгласившая равенство и суверенность народов страны. В 1990 году принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР, а в 1991 году — Декларация прав и свобод человека и гражданина, положения которой позднее легли в основу Конституции Российской Федерации 1993 года.

¶Международно-правовые декларации

В международном праве декларация — акт, принимаемый обычно органами международных организаций. Классический пример — Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. Формально она не является договором, но её положения вошли в конституции и законодательство многих государств и стали основой международных пактов о правах человека.

К этой же категории относятся декларации о принципах международного права, о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, декларации по вопросам разоружения и охраны окружающей среды. Такие документы часто служат ступенью к заключению юридически обязывающих договоров.

¶Декларации в экономике и праве

В хозяйственной и административной практике термин применяется к документам отчётного и разрешительного характера:

Налоговая декларация в России подаётся по формам, утверждаемым Федеральной налоговой службой; за непредставление или искажение сведений предусмотрена ответственность. Декларация о соответствии в системе технического регулирования заменяет часть обязательной сертификации и оформляется самим изготовителем или продавцом.

¶Декларация и другие акты

Декларацию следует отличать от смежных форм:

• конституция — основной закон с высшей юридической силой;
• конвенция, договор — соглашения, порождающие взаимные обязательства сторон;
• заявление — документ, близкий по смыслу, но обычно менее формализованный;
• манифест — торжественный акт, характерный для монархической практики.

Декларация нередко занимает промежуточное положение: она может быть политическим ориентиром, а может — строго регламентированной формой отчётности.

¶Значение

Декларации выполняют несколько функций: фиксируют принципы и ценности, информируют государство и общество, служат основанием для последующего правового регулирования. В международных отношениях они формируют обычные нормы, в национальных правовых системах — предшествуют законам, в экономике — обеспечивают контроль и прозрачность. Исторические декларации нередко становятся символами эпох и точками отсчёта крупных политических преобразований.

Источники: Всеобщая декларация прав человека; Конституция Российской Федерации; Налоговый кодекс РФ; Большая российская энциклопедия; юридические словари.