Береговая охрана США

Береговая охрана США (United States Coast Guard, USCG) — один из восьми видов вооружённых сил Соединённых Штатов Америки, одновременно являющийся федеральным правоохранительным и морским спасательным органом. В отличие от других видов войск, Береговая охрана в мирное время подчиняется Министерству внутренней безопасности США (Department of Homeland Security), а в военное — по решению Президента может быть передана в оперативное подчинение Министерству военно-морских сил (Department of the Navy). Основными задачами USCG являются обеспечение безопасности на море, охрана морских границ, борьба с контрабандой и нелегальной миграцией, поиск и спасание (SAR), защита морской среды, а также обеспечение безопасности портов и водных путей.

История

Создание и первые годы (1790—1915)

История Береговой охраны США восходит к 4 августа 1790 года, когда Конгресс США по инициативе министра финансов Александра Гамильтона санкционировал постройку десяти судов для борьбы с контрабандой и сбора таможенных пошлин. Это формирование получило название «Служба доходных катеров» (Revenue Cutter Service). Первоначально катера находились в ведении Министерства финансов и действовали в прибрежных водах.

В 1838 году Конгресс поручил Службе доходных катеров оказывать помощь терпящим бедствие судам, а в 1848 году была создана Служба спасения на море (United States Life-Saving Service), которая занималась спасением экипажей с разбившихся кораблей вдоль побережья. В 1878 году была организована Служба маяков (Lighthouse Service), ответственная за навигационное оборудование.

Слияние и становление современной структуры (1915—1940)

28 января 1915 года президент Вудро Вильсон подписал акт о слиянии Службы доходных катеров и Службы спасения на море в единую организацию — Береговую охрану США. Новый орган получил статус вооружённых сил и вошёл в состав Министерства финансов. В 1939 году к Береговой охране была присоединена Служба маяков, а в 1942 году — Бюро навигации и пароходной инспекции.

Вторая мировая война и холодная война (1941—1990)

В годы Второй мировой войны Береговая охрана была передана в подчинение Военно-морскому флоту США. Её личный состав участвовал в высадке десантов в Нормандии (операция «Нептун»), на Тихоокеанском театре военных действий, а также в охране конвоев в Атлантике. После войны USCG вернулась в подчинение Министерства финансов, а в 1967 году перешла в новосозданное Министерство транспорта.

В период холодной войны Береговая охрана активно занималась борьбой с контрабандой наркотиков, охраной рыболовных зон, поиском и спасением в Арктике, а также обеспечением безопасности в портах. В 1980-х годах USCG участвовала в операциях по спасению вьетнамских «лодочников» и в обеспечении безопасности морских нефтяных платформ.

Современный период (с 2001 года)

После терактов 11 сентября 2001 года Береговая охрана была переведена в состав новообразованного Министерства внутренней безопасности. Её роль в обеспечении портовой и прибрежной безопасности значительно возросла. USCG участвует в операциях по борьбе с пиратством, в гуманитарных миссиях (например, после урагана «Катрина» в 2005 году), а также в охране морских границ от нелегальной миграции и контрабанды. В 2010-х годах Береговая охрана активно действовала в Арктике, расширяя своё присутствие в связи с таянием льдов и ростом судоходства.

Организационная структура

Береговая охрана США возглавляется комендантом (Commandant of the Coast Guard), который является четырёхзвёздным адмиралом и назначается на четырёхлетний срок. Комендант подчиняется министру внутренней безопасности. Организационно USCG делится на несколько ключевых компонентов:

• Атлантический район (Atlantic Area) — штаб в Портсмуте, штат Виргиния. Отвечает за операции на восточном побережье, в Мексиканском заливе, в Карибском бассейне и в Арктике.
• Тихоокеанский район (Pacific Area) — штаб в Аламеде, штат Калифорния. Охватывает западное побережье, Аляску, Гавайи и Тихий океан.
• Округа (Districts) — USCG разделена на 9 округов (с 1-го по 17-й), каждый из которых отвечает за определённый регион. Например, 17-й округ охватывает Аляску.
• Сектора (Sectors) — основные оперативные единицы, отвечающие за конкретные порты и прибрежные зоны. Каждый сектор включает в себя станции, катера, вертолётные базы и группы быстрого реагирования.

Личный состав USCG насчитывает около 42 000 человек в активной службе, 7 000 резервистов и примерно 30 000 гражданских сотрудников. Также существует вспомогательная организация — Добровольческий вспомогательный отряд Береговой охраны (Coast Guard Auxiliary), состоящий из гражданских добровольцев, которые помогают в патрулировании, обучении и поисково-спасательных операциях.

Функции и задачи

Береговая охрана США выполняет широкий спектр задач, которые можно разделить на несколько категорий:

Морская безопасность (Marine Safety)

• Инспекция и сертификация торговых судов, пассажирских паромов, круизных лайнеров и буксиров.
• Контроль за соблюдением международных и национальных стандартов безопасности на море.
• Расследование морских происшествий и аварий.

Поиск и спасание (Search and Rescue, SAR)

• USCG является основным федеральным органом, ответственным за поиск и спасание на море и во внутренних водах США.
• Операции проводятся с использованием катеров, вертолётов (MH-60 Jayhawk, MH-65 Dolphin) и самолётов (HC-130 Hercules, HC-144 Ocean Sentry).
• Ежегодно USCG спасает тысячи людей, терпящих бедствие.

Охрана морских границ (Maritime Law Enforcement)

• Борьба с контрабандой наркотиков, оружия, людей и других незаконных грузов.
• Перехват нелегальных мигрантов и судов-нарушителей.
• Охрана экономической зоны (EEZ) и контроль за соблюдением рыболовных правил.

Защита морской среды (Marine Environmental Protection)

• Реагирование на разливы нефти и химических веществ.
• Ликвидация последствий загрязнения морской среды.
• Контроль за соблюдением экологических норм на судах и портовых сооружениях.

Обеспечение портовой и прибрежной безопасности (Ports, Waterways and Coastal Security)

• Патрулирование портов и водных путей.
• Охрана критически важной инфраструктуры (мостов, дамб, нефтяных терминалов).
• Участие в антитеррористических операциях в морской зоне.

Оборона и военные операции (Defense Readiness)

• В военное время USCG может быть передана в подчинение ВМС США.
• Участие в охране конвоев, десантных операциях, поиске подводных лодок и береговой обороне.

Техника и вооружение

Береговая охрана США располагает разнообразным парком кораблей, катеров, самолётов и вертолётов. Основные классы судов:

• Катера класса «Famous» (WMEC) — средние патрульные катера водоизмещением около 1 800 тонн, длиной 82 метра. Используются для патрулирования, поиска и спасания, борьбы с контрабандой.
• Катера класса «Reliance» (WMEC) — более старые, но всё ещё действующие катера длиной 64 метра.
• Катера класса «Island» (WPB) — малые патрульные катера длиной 34 метра, предназначенные для прибрежного патрулирования.
• Катера класса «Sentinel» (WPC) — современные катера длиной 46 метров, построенные в 2010-х годах для замены «Island». Отличаются высокой скоростью и мореходностью.
• Ледоколы — USCG эксплуатирует три ледокола: тяжёлый ледокол «Polar Star» (WAGB-10), средний ледокол «Healy» (WAGB-20) и строящийся новый тяжёлый ледокол «Polar Sentinel» (проект Polar Security Cutter).
• Плавучие маяки и буи — USCG обслуживает сеть навигационных знаков и буёв.

Авиационный парк включает:

• HC-130 Hercules — многоцелевой транспортный и патрульный самолёт.
• HC-144 Ocean Sentry — патрульный самолёт на базе CN-235.
• MH-60 Jayhawk — средний вертолёт для поиска и спасания.
• MH-65 Dolphin — лёгкий вертолёт для поиска и спасания, часто базирующийся на катерах.

Интересные факты

• Береговая охрана США является единственным видом вооружённых сил, который в мирное время подчиняется гражданскому министерству (внутренней безопасности).
• Девиз USCG — Semper Paratus (лат. «Всегда готов»). Этот же девиз носит марш Береговой охраны.
• В составе USCG существует специальное подразделение — Команда по обезвреживанию взрывных устройств (Explosive Ordnance Disposal, EOD), которое занимается обезвреживанием морских мин и взрывчатки.
• В 1912 году катер USRC Seneca участвовал в спасении пассажиров с «Титаника», но не успел прибыть к месту катастрофы.
• Береговая охрана США активно участвует в международных операциях, в том числе в борьбе с пиратством у берегов Сомали и в операциях по спасению мигрантов в Средиземном море.

Критика и вызовы

Деятельность Береговой охраны США не лишена критики. Основные претензии связаны с недостаточным финансированием и устареванием ледокольного флота, что ограничивает возможности США в Арктике. Также отмечаются случаи превышения полномочий при перехвате мигрантов и судов-нарушителей, а также недостаточная координация с другими федеральными агентствами (например, с Таможенной и пограничной службой). В 2020-х годах были выявлены случаи коррупции и сексуальных домогательств в рядах USCG, что привело к реформам в кадровой политике.

Источники

• Coast Guard Authorization Act of 2015 (Public Law 114–120)
• Официальный сайт Береговой охраны США: www.uscg.mil
• «The Coast Guard: A History» by Robert Erwin Johnson
• «Guardians of the Sea: A History of the U.S. Coast Guard» by John A. Tilley
• Доклады Счётной палаты США (GAO) о состоянии ледокольного флота и готовности USCG
• Материалы Министерства внутренней безопасности США