Сертификация

Сертификация — это процедура подтверждения соответствия продукции, процесса, услуги, системы менеджмента или иного объекта требованиям, установленным нормативными документами (стандартами, техническими регламентами, условиями контрактов). Результатом сертификации является выдача сертификата соответствия — официального документа, удостоверяющего, что объект соответствует заявленным требованиям. Сертификация может быть обязательной (требуемой законодательством) или добровольной (проводимой по инициативе заявителя).

История

Первые формы сертификации возникли в Средние века в Европе, когда ремесленные гильдии устанавливали стандарты качества и ставили клейма на свои изделия. Однако в современном понимании сертификация начала формироваться в начале XX века с развитием промышленности и международной торговли. В 1903 году в Великобритании был введён первый национальный знак соответствия — «Клеймо Британского института стандартов» (BSI Kitemark).

В СССР система сертификации была централизованной и государственной. В 1960—1970-х годах действовала система государственной приёмки продукции (Госприёмка), а с 1980-х — система сертификации ГОСТ, основанная на обязательных государственных стандартах. После распада СССР в 1992 году в Российской Федерации был принят Закон «О защите прав потребителей», который ввёл обязательную сертификацию товаров и услуг. В 2003 году вступил в силу Федеральный закон «О техническом регулировании», который заменил обязательную сертификацию на декларирование соответствия для многих видов продукции и ввёл добровольную сертификацию.

Цели и задачи

Основные цели сертификации включают:

• Обеспечение безопасности продукции, процессов и услуг для жизни, здоровья и имущества граждан, а также для окружающей среды.
• Подтверждение качества и надёжности продукции.
• Создание условий для добросовестной конкуренции на рынке.
• Защита потребителей от недобросовестных производителей и продавцов.
• Содействие экспорту и международной торговле за счёт признания сертификатов за рубежом.

Виды сертификации

Сертификация классифицируется по нескольким основаниям.

По обязательности проведения

• Обязательная сертификация — проводится для продукции, включённой в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (утверждается Правительством РФ). Без сертификата соответствия такая продукция не может быть выпущена в обращение на рынке. В России обязательная сертификация регулируется техническими регламентами Таможенного союза (Евразийского экономического союза) и национальным законодательством.
• Добровольная сертификация — проводится по инициативе заявителя (производителя, продавца, исполнителя) для подтверждения соответствия добровольно выбранным стандартам (например, стандартам организаций, международным стандартам). Добровольная сертификация не отменяет обязательную, но может служить дополнительным конкурентным преимуществом.

По объекту сертификации

• Сертификация продукции — проверка соответствия товаров (продовольственных, промышленных, строительных и т.д.) требованиям безопасности и качества.
• Сертификация услуг — подтверждение соответствия услуг (например, туристических, медицинских, образовательных) установленным стандартам.
• Сертификация систем менеджмента — проверка соответствия системы управления организацией (например, системы менеджмента качества по стандарту ISO 9001, системы экологического менеджмента по ISO 14001) требованиям международных или национальных стандартов.
• Сертификация персонала — подтверждение квалификации специалистов (например, сварщиков, аудиторов, специалистов по неразрушающему контролю).
• Сертификация процессов — проверка соответствия производственных или технологических процессов (например, сварочных работ, термической обработки) установленным нормам.

По форме проведения

• Сертификация третьей стороной — проводится независимым органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке. Это наиболее распространённая и доверенная форма.
• Сертификация первой стороной (самооценка) — проводится самой организацией-производителем.
• Сертификация второй стороной — проводится заказчиком или потребителем продукции (например, аудит поставщика).

Процедура сертификации

Процесс сертификации в общем виде включает следующие этапы:

1. Подача заявки заявителем в аккредитованный орган по сертификации.
2. Анализ документов — проверка технической документации, результатов испытаний (если имеются), сертификатов на сырьё и комплектующие.
3. Отбор образцов и проведение испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории.
4. Анализ производства (для серийной продукции) — оценка состояния производства, системы менеджмента качества.
5. Принятие решения о выдаче сертификата соответствия или об отказе.
6. Выдача сертификата и регистрация его в едином реестре.
7. Инспекционный контроль — периодические проверки (обычно раз в год) для подтверждения стабильности соответствия.

Срок действия сертификата соответствия для серийной продукции обычно составляет от 1 до 5 лет. Для партии продукции сертификат действует до реализации партии.

Организационная структура сертификации в России

В Российской Федерации система сертификации регулируется Федеральным законом «О техническом регулировании» (№ 184-ФЗ). Ключевые участники системы:

• Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений.
• Органы по сертификации — юридические лица или индивидуальные предприниматели, аккредитованные в национальной системе аккредитации (Росаккредитация), имеющие право проводить сертификацию.
• Испытательные лаборатории — аккредитованные организации, проводящие испытания образцов продукции.
• Росаккредитация — федеральная служба, осуществляющая аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Международная сертификация

В международной практике наибольшее распространение получили стандарты Международной организации по стандартизации (ISO). Наиболее известные:

• ISO 9001 — стандарт на системы менеджмента качества.
• ISO 14001 — стандарт на системы экологического менеджмента.
• ISO 22000 — стандарт на системы менеджмента безопасности пищевых продуктов.
• ISO 27001 — стандарт на системы менеджмента информационной безопасности.

В Европейском союзе действует система обязательной сертификации CE (Conformité Européenne), подтверждающая соответствие продукции требованиям директив ЕС. В США широко распространена добровольная сертификация Underwriters Laboratories (UL) для электротехнической продукции.

Значение и критика

Сертификация играет ключевую роль в обеспечении безопасности потребителей, защите рынка от опасной и некачественной продукции, а также в создании доверия между участниками рынка. Для производителей сертификат соответствия является пропуском на рынок, особенно при экспорте.

Вместе с тем, сертификация подвергается критике по нескольким причинам:

• Высокие затраты — процедура сертификации требует финансовых и временных ресурсов, что особенно обременительно для малого и среднего бизнеса.
• Бюрократизация — сложность и длительность процедур, избыточные требования к документации.
• Риск коррупции — возможность получения сертификата без реальной проверки за вознаграждение.
• Недостаточная гармонизация — различия в требованиях разных стран и систем сертификации затрудняют международную торговлю.

Интересные факты

• Первый в мире знак соответствия — BSI Kitemark — используется до сих пор и является одним из самых узнаваемых знаков качества в Великобритании.
• В России действует более 20 систем добровольной сертификации, включая такие как «Ростест», «Стандарт-Тест», «Экологичный продукт» и другие.
• С 2010 года в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) действует единая система обязательной сертификации, основанная на технических регламентах Союза.

Источники

• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
• Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации...».
• ГОСТ Р 1.0-2012 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения».
• ISO/IEC 17000:2020 «Оценка соответствия. Словарь и общие принципы».
• Международная организация по стандартизации (ISO) — официальные публикации.