Блокировка сайтов Роскомнадзором¶

Блокировка сайтов Роскомнадзором — это комплекс мер государственного регулирования российского сегмента интернета, реализуемый Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и направленный на ограничение доступа пользователей к информационным ресурсам, содержащим противоправную информацию.

¶Правовая основа

Механизм блокировок базируется на Федеральном законе № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года. Ключевым инструментом является Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Реестр ведётся с 1 ноября 2012 года в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1101.

Основаниями для включения ресурса в реестр служат вступившие в силу решения судов, постановления судебных приставов-исполнителей, а также решения уполномоченных органов: Роскомнадзора, Роспотребнадзора, ФНС, ФСБ и других ведомств. Отдельный порядок предусмотрен для «зеркал» заблокированных сайтов и ресурсов, нарушающих авторские права.

¶Категории блокируемого контента

Блокировке подлежат сайты, содержащие:

• детскую порнографию и объявления о её распространении;
• информацию о способах изготовления и использования наркотических средств и психотропных веществ;
• призывы к суициду и описание способов его совершения;
• экстремистские материалы, включённые в федеральный список Министерства юстиции;
• информацию о деятельности организаций, признанных в РФ террористическими или экстремистскими (например, ИГИЛ — террористическая организация, запрещена в РФ);
• азартные игры и онлайн-казино;
• пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений (движение ЛГБТ признано экстремистским и запрещено в РФ);
• фейковую информацию, создающую угрозу жизни и здоровью граждан;
• информацию, порочащую честь и достоинство, а также дискредитирующую Вооружённые силы РФ.

¶Механизм внесудебной блокировки

Для ряда категорий информации предусмотрена внесудебная блокировка. Провайдеры хостинга и операторы связи обязаны ограничить доступ к ресурсу в течение 24 часов с момента получения уведомления от Роскомнадзора. В случае отказа владельца сайта удалить противоправный контент доступ блокируется на уровне DNS или по IP-адресу. С 2017 года действует система автоматизированной фильтрации ТСПУ (технические средства противодействия угрозам), установленная на сетях операторов связи.

¶Масштабы и статистика

По данным Роскомнадзора, на начало 2024 года в реестре содержалось более 1,2 миллиона записей. Основную долю составляют ресурсы с порнографическим контентом (около 60 %), далее следуют сайты с наркотической тематикой и онлайн-казино. В 2023 году было заблокировано или ограничено более 200 тысяч сайтов. Значительная часть решений принимается в автоматическом режиме с использованием системы «Окулус».

¶Критика и последствия

Действия Роскомнадзора вызывают неоднозначную реакцию. Критики указывают на случаи ошибочной блокировки легальных ресурсов, включая образовательные платформы и облачные сервисы, а также на возможность использования механизма для давления на независимые СМИ. В ответ на блокировки владельцы сайтов применяют зеркалирование, использование обходных технологий (VPN, Tor), что приводит к «гонке вооружений» между регулятором и пользователями. В то же время сторонники мер подчёркивают их необходимость для защиты граждан от опасного контента и обеспечения информационной безопасности страны.

¶Международный контекст

Практика блокировки интернет-ресурсов существует во многих странах мира, однако российская модель отличается централизацией управления и широким охватом. Роскомнадзор также участвует в блокировке ресурсов, нарушающих законодательство о персональных данных, включая ограничение доступа к зарубежным социальным сетям, не выполнившим требования о локализации данных российских пользователей.