Британский конгресс тред-юнионов

Британский конгресс тред-юнионов (англ. Trades Union Congress, TUC) — национальный профсоюзный центр (объединение профсоюзов) Соединённого Королевства, крупнейшая и старейшая в мире постоянно действующая федерация профсоюзов. Основан в 1868 году и представляет интересы миллионов работников в переговорах с правительством, работодателями и на международном уровне. TUC не является профсоюзом сам по себе, а служит координационным, представительным и лоббистским органом для входящих в него отраслевых и федеральных профсоюзов.

История

Предыстория и основание

Первые попытки создания общенационального координирующего профсоюзного органа в Великобритании относятся к 1840-м годам, когда действовала Национальная ассоциация объединённых ремёсел (National Association of United Trades), но она не смогла добиться устойчивого влияния. К 1860-м годам в стране насчитывалось несколько сотен локальных и отраслевых тред-юнионов, в основном среди квалифицированных рабочих. Спрос на единую платформу возрос после серии забастовок и конфликтов с работодателями.

Первый съезд (конгресс) тред-юнионов состоялся 2–6 июня 1868 года в Манчестере. Инициаторами выступили Манчестерский и Салфордский совет тред-юнионов (Manchester and Salford Trades Council) во главе с лидерами швейной и строительной отраслей. На съезде присутствовали 34 делегата, представлявших около 118 тыс. членов профсоюзов. Главными вопросами были законодательная защита прав рабочих, реформа фабричного законодательства и борьба с локаутами. Постоянный секретариат был создан в 1871 году, а сама организация получила название Британский конгресс тред-юнионов.

Развитие в XIX — начале XX века

В 1870–1880-е годы TUC активно добивался легализации профсоюзов и расширения избирательных прав. В 1871 году был принят Закон о тред-юнионах, который предоставил профсоюзам легальный статус, но одновременно ввёл ограничения на пикетирование (Акт о криминальном праве 1871 года). TUC продолжал кампанию за отмену этого акта, что было частично достигнуто Законом о заговоре и защите собственности 1875 года.

К началу XX века TUC представлял более 1,5 млн членов. В 1900 году по инициативе TUC и ряда социалистических организаций был создан Комитет рабочего представительства (Labour Representation Committee), который в 1906 году стал Лейбористской партией. Таким образом, TUC сыграл решающую роль в формировании политического крыла британского рабочего движения. Связь между Лейбористской партией и TUC остаётся тесной, хотя формально они независимы: многие профсоюзы коллективно входят в партию, а лидеры TUC часто участвуют в её внутренних процессах.

Межвоенный период и Вторая мировая война

После Первой мировой войны TUC пережил период радикализации. В 1926 году конгресс поддержал всеобщую забастовку горняков, объявив 3–12 мая 1926 года стачку солидарности, в которой участвовали до 1,7 млн рабочих. Генеральный совет TUC, однако, пошёл на компромисс и прекратил забастовку без выполнения требований, что привело к длительному расколу в профсоюзном движении и принятию Акта о трудовых спорах 1927 года, ограничивавшего права профсоюзов.

В годы Второй мировой войны TUC вошёл в состав коалиционного правительства и участвовал в мобилизации трудовых ресурсов. Численность членов выросла до 8 млн.

Послевоенный период

В 1945–1979 годах, в период правления лейбористских правительств, TUC приобрёл значительное политическое влияние. Он принимал участие в разработке политики полной занятости, национализации и создания государства всеобщего благосостояния. С 1960-х годов TUC активно участвовал в переговорах по ценам и доходам; в 1969 году была создана Комиссия по промышленному урегулированию (Commission on Industrial Relations). Однако к концу 1970-х годов отношения с правительством осложнились из-за роста забастовочной активности и инфляции.

При правительстве Маргарет Тэтчер (1979–1990) TUC столкнулся с враждебной политикой — принятием законов, ограничивающих право на забастовку (например, Акт о профсоюзах 1984 года), закрытием убыточных государственных предприятий и дерегулированием рынка труда. Число членов сократилось с 12,2 млн в 1979 году до 7,5 млн к середине 1990-х.

Современный этап

С приходом лейбористов во главе с Тони Блэром в 1997 году TUC вернул себе некоторые позиции, хотя «новый лейборизм» не восстановил в полной мере профсоюзные права. В 1999 году был принят Акт о трудовых отношениях, который установил минимальную процедуру признания профсоюзов на предприятиях. В 2000-е годы TUC сосредоточился на вопросах минимальной заработной платы, равенства полов, защиты занятости и борьбе с безработицей, особенно среди молодёжи.

После референдума 2016 года о выходе из Европейского союза TUC выразил серьёзную обеспокоенность по поводу последствий Brexit для трудовых прав и занятости, особенно в обрабатывающей промышленности и сфере услуг. В 2020–2023 годах конгресс активно участвовал в кампаниях за повышение зарплат, улучшение условий на транспорте (железные дороги, метро) и в здравоохранении на фоне роста инфляции.

Структура и управление

Конгресс

Высшим органом является ежегодный Конгресс (Annual Congress), который обычно проводится в сентябре. На нём делегаты от каждого членского профсоюза (пропорционально численности) обсуждают отчёты, принимают резолюции и избирают Генеральный совет. Каждый профсоюз представлен пропорционально числу своих членов.

Генеральный совет

Генеральный совет (General Council) состоит из 52 членов, избираемых по группам профсоюзов на двухлетний срок. Он собирается не менее трёх раз в год для наблюдения за выполнением решений конгресса и разработки политики между съездами. Совет назначает комитеты по промышленной политике, образованию, здравоохранению, международным делам и другим направлениям.

Исполнительный комитет и руководство

Повседневное руководство осуществляет Исполнительный комитет (Executive Committee), избираемый Генеральным советом. Главное должностное лицо — Генеральный секретарь (с 2023 года — Пол Ноукс, Paul Nowak), который избирается конгрессом на пятилетний срок. Председатель TUC избирается ежегодно из числа членов совета и выполняет представительские функции.

Региональные советы

TUC имеет региональные отделения (Regional TUCs) в Англии (включая Северо-Западный, Йоркширский, Лондонский и др.), а также национальные бюро в Шотландии (Scottish TUC), Уэльсе (Wales TUC) и Северной Ирландии (Northern Ireland Committee). Каждый из них проводит свои ежегодные конференции и занимается местными вопросами.

Членство и состав

На 2024 год в TUC входит 48 отраслевых профсоюзов, представляющих примерно 5,5 млн работников. Крупнейшими членами являются:

• Unite (около 1,2 млн членов) — наиболее многочисленный профсоюз, охватывает отрасли промышленности, транспорта, общественного питания и другие.
• UNISON (около 1,3 млн членов) — объединяет работников государственного сектора (здравоохранение, образование, местные органы власти).
• GMB (около 500 тыс. членов) — представлен в сфере услуг, торговли и промышленности.
• NASUWT и NEU (около 400 тыс. каждый) — учителя и работники образования.
• RMT (железнодорожники и моряки) — около 80 тыс. членов, но высокоактивен в забастовочной деятельности.

Членство добровольное и осуществляется по принципу вступления каждого профсоюза. TUC не взимает членские взносы напрямую с рабочих; финансирование идёт за счёт взносов от профсоюзов, рассчитываемых на душу населения.

Основные направления деятельности

Коллективные переговоры и социальное партнёрство

TUC участвует в трёхсторонних переговорах (с правительством и работодателями) на национальном уровне по таким вопросам, как минимальная заработная плата, пенсионное обеспечение, безопасность труда и продолжительность рабочего дня. С 1998 года конгресс входит в Консультативный комитет по промышленности (Advisory, Conciliation and Arbitration Service, ACAS).

Законодательная защита

TUC лоббирует принятие законов, расширяющих права работников: право на забастовку, защита от несправедливого увольнения, право на профсоюзное представительство на рабочем месте, запрет дискриминации по полу, возрасту, расе или инвалидности. Особое внимание уделяется жёсткой защите работников, занятых по нулевым контрактам (zero-hours contracts).

Образование и обучение

TUC располагает собственной образовательной программой (TUC Education), которая организует курсы для профсоюзных активистов и представителей по вопросам трудового права, переговорных навыков, здоровья и безопасности. С 2010 года работает Школа профсоюзных лидеров TUC (TUC Union Leaders’ School).

Международная деятельность

TUC является членом Международной конфедерации профсоюзов (ITUC) и Европейской конфедерации профсоюзов (ETUC). Он активно участвует в кампаниях за международные трудовые стандарты (декларации МОТ), борьбу с принудительным трудом и детским трудом. В 2022 году TUC осудил войну России против Украины и поддержал санкции против российской экономики.

Критика

TUC неоднократно подвергался критике как слева, так и справа. Радикальные профсоюзы (например, профсоюз железнодорожников RMT в 2004–2013 годах) обвиняли TUC в излишней бюрократизации и готовности к компромиссам с правительством. Сторонники праволиберальной политики критикуют TUC за чрезмерное влияние на Лейбористскую партию и защиту устаревших трудовых норм. Кроме того, TUC часто критикуют за неспособность остановить сокращение численности членов и рост нестандартной занятости.

Интересные факты

• Первый конгресс в 1868 году прошёл в здании Механикинститута (Mechanics’ Institute) в Манчестере.
• В 1898 году TUC основал профсоюзный колледж (Ruskin College) в Оксфорде, первоначально для обучения активистов.
• Самая массовая забастовка при участии TUC — всеобщая стачка 1926 года, в которой участвовало до 1,7 млн человек.
• TUC ежегодно присуждает премию «Солидарность» (Solidarity Award) за вклад в защиту трудовых прав.
• Штаб-квартира TUC находится в Лондоне по адресу Конгресс-хаус, Грейт-Расселл-стрит, 23–28 (Congress House).

Источники

• История TUC на официальном сайте — www.tuc.org.uk/history
• «Trade Unions in Britain» — John McIlroy, 1995
• «The TUC: From 1868 to the Present» — Bob Fryer, 2004
• «British Trade Unions Since 1933» — Chris Wrigley, 2002
• Отчёты ежегодных конгрессов TUC, 1868–2024
• Статья «Trades Union Congress» в Oxford Dictionary of National Biography, 2011