Чернобыльский фонд Укрытие

Чернобыльский фонд «Укрытие» — это международный целевой фонд, созданный в 1997 году для сбора и управления финансовыми средствами, направленными на преобразование объекта «Укрытие» (саркофага) над разрушенным четвёртым энергоблоком Чернобыльской АЭС в экологически безопасную систему. Фонд был учреждён по инициативе стран «Большой семёрки» (G7) и Европейской комиссии при участии Украины. Администрирование фонда осуществляет Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР).

История создания

Предпосылки

После аварии на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года над разрушенным реактором четвёртого энергоблока в экстренном порядке был возведён защитный саркофаг — объект «Укрытие». Строительство завершилось в ноябре 1986 года. Однако к середине 1990-х годов стало очевидно, что конструкция, созданная в условиях высокого радиационного фона и ограниченного времени, теряет герметичность и несущую способность. По оценкам специалистов, существовал риск обрушения кровли и стен, что могло привести к выбросу радиоактивной пыли в окружающую среду.

Учреждение фонда

В 1997 году на саммите «Большой семёрки» в Денвере (США) было принято решение о создании международного механизма финансирования для стабилизации и последующего преобразования объекта «Укрытие». Основными целями фонда стали:

• сбор добровольных взносов от государств-доноров;
• координация проектных и строительных работ;
• обеспечение прозрачности расходования средств.

Фонд был учреждён как трастовый счёт в ЕБРР. Управляющим фондом стал ЕБРР, который отвечал за приём взносов, заключение контрактов и контроль за реализацией проектов. Украина, как страна, на территории которой находится объект, выступала в качестве принимающей стороны и предоставляла площадку для работ.

Деятельность фонда

Первый этап: стабилизация (1997—2004)

На начальном этапе средства фонда направлялись на неотложные меры по укреплению конструкций существующего саркофага. В 1998—2001 годах были проведены работы по усилению несущих балок, ремонту кровли и герметизации швов. Также была разработана концепция нового защитного сооружения — Нового безопасного конфайнмента (НБК).

В 2004 году страны-доноры утвердили план строительства НБК — арочной конструкции высотой 108 метров, длиной 162 метра и шириной 257 метров, которая должна была накрыть старый саркофаг и обеспечить герметичную изоляцию радиоактивных материалов.

Второй этап: строительство НБК (2004—2019)

Строительство НБК стало крупнейшим международным инженерным проектом в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС. Основные этапы:

• 2004—2007 — разработка проектной документации и проведение тендеров. Генеральным подрядчиком стал консорциум Novarka (Франция).
• 2007—2012 — изготовление металлоконструкций арочной формы на заводе в Италии и их частичная сборка на специальной площадке рядом с ЧАЭС.
• 2012—2016 — монтаж арочных секций и их надвижка на объект «Укрытие». В ноябре 2016 года арка была установлена в проектное положение.
• 2017—2019 — герметизация стыков, монтаж оборудования для дистанционного управления, тестирование систем вентиляции и радиационного контроля.

Официальное открытие НБК состоялось 10 июля 2019 года. Общая стоимость проекта превысила 2,1 миллиарда евро, из которых около 1,5 миллиарда было собрано через Чернобыльский фонд «Укрытие».

Третий этап: демонтаж и изоляция (с 2020 года)

После ввода НБК в эксплуатацию начался этап по демонтажу нестабильных конструкций старого саркофага и извлечению радиоактивных материалов. Работы ведутся дистанционно с использованием роботизированных систем. На 2025 год завершён демонтаж части кровли и стен, продолжается очистка внутренних помещений от топливосодержащих масс. Планируется, что полная изоляция радиоактивных отходов будет завершена к 2060-м годам.

Финансирование

Доноры

Основными донорами Чернобыльского фонда «Укрытие» выступили 45 стран и международных организаций. Крупнейшие взносы (по состоянию на 2023 год):

• Европейский союз (включая Европейскую комиссию) — около 500 миллионов евро;
• США — около 300 миллионов долларов;
• Германия — около 200 миллионов евро;
• Франция — около 150 миллионов евро;
• Япония — около 120 миллионов долларов;
• Великобритания — около 100 миллионов фунтов стерлингов;
• Канада — около 80 миллионов канадских долларов;
• Италия — около 70 миллионов евро;
• Украина — около 50 миллионов евро (в основном в виде нефинансового вклада — предоставление площадки, инфраструктуры и рабочей силы).

Управление средствами

ЕБРР выступает в роли администратора фонда. Средства распределяются на конкурсной основе через тендеры. Контроль за расходованием осуществляется независимыми аудиторами и наблюдательным советом, в который входят представители стран-доноров, ЕБРР, Украины и Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). По состоянию на 2024 год общий объём собранных средств превысил 2,5 миллиарда евро.

Критика и проблемы

Недостаточное финансирование

На протяжении всего существования фонда периодически возникали проблемы с нехваткой средств. В 2011 году, после аварии на АЭС «Фукусима-1» в Японии, доноры увеличили взносы, но к 2015 году дефицит бюджета составлял около 100 миллионов евро. В 2016 году на конференции в Лондоне была достигнута договорённость о дополнительном финансировании.

Технические сложности

Строительство НБК неоднократно откладывалось из-за сложности инженерных решений, необходимости дистанционной работы в условиях высокого радиационного фона и проблем с логистикой. В 2013 году обрушение части кровли старого саркофага привело к временной приостановке работ.

Коррупционные риски

В 2010-х годах в СМИ появлялись сообщения о возможных злоупотреблениях при распределении контрактов. В 2017 году ЕБРР провёл внутреннее расследование, которое не выявило системных нарушений, но рекомендовало усилить контроль за субподрядчиками.

Влияние политических событий

После событий 2014 года (аннексия Крыма и начало вооружённого конфликта на Донбассе) некоторые страны-доноры выражали обеспокоенность по поводу стабильности финансирования. Однако проект продолжал реализовываться, так как был признан приоритетным для глобальной ядерной безопасности.

Современное состояние

По состоянию на 2025 год Чернобыльский фонд «Укрытие» продолжает свою работу. Основные задачи текущего этапа:

• завершение демонтажа нестабильных конструкций старого саркофага;
• извлечение и кондиционирование радиоактивных отходов;
• поддержание в рабочем состоянии систем НБК (вентиляция, радиационный мониторинг, роботизированные комплексы);
• подготовка к долгосрочному хранению отработавшего ядерного топлива.

Фонд остаётся ключевым механизмом международного сотрудничества в области ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. В 2023 году на конференции в Киеве страны-доноры подтвердили намерение продолжить финансирование до полного завершения работ.

Интересные факты

• Название «Укрытие» (Shelter) было выбрано для объекта не случайно — оно отражает его основную функцию: изоляцию радиоактивных материалов от окружающей среды.
• Новый безопасный конфайнмент является крупнейшим в мире передвижным сооружением: его арочная конструкция была собрана на специальной площадке и затем надвинута на саркофаг по рельсам.
• Внутри НБК поддерживается пониженное давление, чтобы предотвратить выход радиоактивной пыли наружу.
• Работы по демонтажу старого саркофага проводятся дистанционно с помощью роботов, управляемых операторами, находящимися в безопасной зоне.

Источники

• Отчёты Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) о деятельности Чернобыльского фонда «Укрытие» (1997—2024).
• Материалы Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) по проекту «Укрытие».
• Публикации Государственного агентства Украины по управлению зоной отчуждения.
• Доклады «Большой семёрки» (G7) по вопросам ядерной безопасности (1997—2023).
• Научные статьи в журналах «Nuclear Engineering and Design» и «Journal of Environmental Radioactivity» (2000—2024).