Чёрные сайты

Чёрные сайты (от англ. black sites) — это неофициальное название секретных объектов, используемых государственными структурами, чаще всего разведывательными и военными ведомствами, для содержания под стражей и допросов лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности или иным угрозам национальной безопасности. В отличие от официальных тюрем и следственных изоляторов, существование чёрных сайтов, как правило, не признаётся властями, а их местонахождение, внутренний режим и правовой статус содержащихся там лиц засекречены. Термин получил широкое распространение в середине 2000-х годов в связи с деятельностью Центрального разведывательного управления (ЦРУ) США в рамках программы по борьбе с терроризмом после терактов 11 сентября 2001 года.

История возникновения

Предпосылки и программа ЦРУ

После терактов 11 сентября 2001 года правительство США приняло решение о расширении полномочий разведывательных служб для сбора информации о террористических организациях, в первую очередь «Аль-Каиде» (террористическая организация, запрещена в РФ). В рамках этой политики ЦРУ разработало программу «чрезвычайной выдачи» (extraordinary rendition) и содержания подозреваемых в секретных местах. Целью программы было получение разведданных от лиц, которые, по мнению американских властей, обладали критически важной информацией о планируемых терактах, но при этом не могли быть подвергнуты допросам на территории США из-за ограничений, налагаемых американским законодательством, в частности, правом на habeas corpus.

Создание сети секретных тюрем

Первые чёрные сайты ЦРУ были созданы в 2002 году. По данным, опубликованным в докладах Совета Европы и расследованиях журналистов (например, The Washington Post), сеть включала объекты в нескольких странах, в том числе в Таиланде, Афганистане, Польше, Румынии, Литве, а также на острове Диего-Гарсия (британская территория в Индийском океане). Выбор стран был обусловлен их политической лояльностью, слабостью правовых систем и возможностью обеспечить полную секретность. Власти этих стран, как правило, отрицали или не подтверждали факт наличия на их территории таких объектов.

Правовой вакуум и секретность

Чёрные сайты создавались вне правового поля. Содержащиеся там лица не имели статуса военнопленных (поскольку не признавались комбатантами) и не пользовались правами, гарантированными подозреваемым в уголовном процессе. Они не регистрировались в официальных базах данных, не имели доступа к адвокатам, а их местонахождение не раскрывалось даже Международному комитету Красного Креста. Информация о существовании и деятельности чёрных сайтов была засекречена на уровне высшего руководства ЦРУ и правительства США.

Известные чёрные сайты

Объекты в Восточной Европе

Наиболее известными чёрными сайтами ЦРУ стали объекты, расположенные на территории стран Восточной Европы, вступивших в НАТО. В 2005 году газета The Washington Post опубликовала статью, в которой сообщалось о существовании секретных тюрем ЦРУ в Польше и Румынии. Впоследствии, в 2014 году, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал, что Польша нарушила Европейскую конвенцию по правам человека, разрешив ЦРУ содержать на своей территории секретные тюрьмы, где подозреваемые подвергались пыткам. Аналогичные иски были поданы против Румынии и Литвы.

Объект «Солт Пит» (Salt Pit) в Афганистане

Один из самых известных чёрных сайтов — «Солт Пит» (также известный как «Тюрьма в Кобуле»), расположенный в окрестностях Кабула, Афганистан. Объект представлял собой заброшенное кирпичное здание. По данным расследований, в 2002 году там умер заключённый по имени Джамал аль-Харити, который был найден мёртвым в камере с температурой тела ниже 30 градусов по Цельсию. Его смерть была признана «убийством» в ходе внутреннего расследования ЦРУ, но уголовные дела возбуждены не были.

Объект на острове Диего-Гарсия

Остров Диего-Гарсия, принадлежащий Великобритании, использовался ЦРУ в качестве транзитного пункта для перевозки подозреваемых и, по некоторым данным, для их содержания. В 2008 году правительство Великобритании признало, что два рейса ЦРУ с подозреваемыми приземлялись на острове в 2002 году, но отрицало факт существования там тюрьмы.

Правовой статус и критика

Нарушение международного права

Деятельность чёрных сайтов была подвергнута резкой критике со стороны международных организаций, включая ООН, Совет Европы и Международную амнистию. Основные претензии касались нарушения основополагающих принципов международного права:

• Запрет пыток и жестокого обращения (статья 3 Европейской конвенции по правам человека, Конвенция ООН против пыток).
• Право на справедливое судебное разбирательство и презумпция невиновности.
• Право на свободу и личную неприкосновенность (произвольное задержание без предъявления обвинения).

Доклады и расследования

В 2006 году Совет Европы опубликовал доклад швейцарского сенатора Дика Марти, в котором утверждалось, что ЦРУ организовало сеть секретных тюрем в Европе, а правительства ряда стран были осведомлены об этом. В 2009 году президент США Барак Обама подписал указ о закрытии чёрных сайтов ЦРУ, однако, по данным правозащитников, некоторые объекты могли продолжать функционировать под другими названиями или в ведении других ведомств.

Текущая ситуация

Официально программа чёрных сайтов ЦРУ была свёрнута. Однако, по мнению экспертов, практика секретного содержания подозреваемых в терроризме не исчезла полностью. Она может применяться в зонах вооружённых конфликтов, где контроль со стороны международных организаций затруднён. Кроме того, в ряде стран (например, в Китае, Сирии, Египте) существуют сведения о существовании подобных объектов, используемых для подавления политической оппозиции или борьбы с терроризмом, но их статус и масштабы остаются предметом спекуляций.

Классификация и особенности

Типы чёрных сайтов

Чёрные сайты можно условно разделить на несколько категорий:

• Оперативные базы — временные объекты, используемые для первичного допроса и содержания в течение нескольких дней или недель.
• Стационарные тюрьмы — долгосрочные объекты, оборудованные для содержания заключённых в течение месяцев или лет.
• Транзитные пункты — аэропорты, военные базы или частные самолёты, используемые для перевозки подозреваемых между странами.

Методы допросов

По данным расследований, на чёрных сайтах ЦРУ применялись так называемые «усиленные методы допроса» (enhanced interrogation techniques), которые многие эксперты и правозащитные организации квалифицировали как пытки. К ним относились:

• Лишение сна.
• Сенсорная депривация (пребывание в полной темноте или тишине).
• Принудительное стояние в течение длительного времени.
• Имитация утопления (waterboarding).
• Воздействие экстремальных температур.

Влияние на культуру и общество

Отражение в массовой культуре

Тема чёрных сайтов получила широкое отражение в кинематографе, литературе и публицистике. Наиболее известные примеры:

• Фильм «Zero Dark Thirty» (2012) — показывает использование чёрных сайтов и методов допросов в ходе поисков Усамы бен Ладена.
• Сериал «Родина» (Homeland) — затрагивает тему секретных тюрем и выдачи подозреваемых.
• Книга «Чёрные сайты» (Black Sites) журналиста Джейн Мейер — документальное расследование программы ЦРУ.

Политические последствия

Скандал вокруг чёрных сайтов привёл к серьёзному кризису доверия между США и их европейскими союзниками. Он также способствовал ужесточению законодательства в ряде стран в отношении передачи подозреваемых в терроризме и ограничению полномочий спецслужб. В России тема чёрных сайтов используется в качестве аргумента в критике внешней политики США и двойных стандартов в области прав человека.

Интересные факты

• В 2009 году президент Барак Обама запретил использование чёрных сайтов ЦРУ, но разрешил их использование в исключительных случаях с личного разрешения президента.
• Некоторые чёрные сайты были расположены на борту кораблей ВМС США, что позволяло избежать юрисдикции какой-либо страны.
• Точное количество людей, прошедших через чёрные сайты ЦРУ, неизвестно. По оценкам правозащитников, речь идёт о нескольких сотнях человек.
• В 2014 году Сенат США опубликовал доклад о программе ЦРУ, в котором признавалось, что методы допросов на чёрных сайтах были неэффективны и не привели к получению уникальной разведывательной информации.

Источники

• Доклад Совета Европы «Секретные тюрьмы ЦРУ в Европе» (2006).
• Доклад Сената США о программе ЦРУ по борьбе с терроризмом (2014).
• Решения Европейского суда по правам человека по делам «Аль-Нашири против Польши» и «Хуссейн против Польши».
• Книга Джейн Мейер «Чёрные сайты: Секретная война ЦРУ в эпоху террора» (2013).
• Публикации The Washington Post и The New York Times за 2005–2015 годы.