Членство Грузии в Европейском союзе¶
Членство Грузии в Европейском союзе — процесс политической ассоциации и интеграции Грузии с ЕС, начавшийся после подписания в 2014 году Соглашения об ассоциации и перешедший в стадию официального кандидатства после присвоения статуса кандидата в декабре 2023 года. По состоянию на 2025 год Грузия не входит в состав Евросоюза: полноправным членом ЕС она не является, однако формально сохраняет перспективу членства, приостановленную решением Совета ЕС от ноября 2024 года.
¶Политические отношения до кандидатства
Дипломатические отношения между Грузией и Европейским союзом установлены в 1992 году, вскоре после распада СССР. С начала 2000-х годов сотрудничество активизировалось в рамках политики Европейского соседства. Ключевой вехой стало подписание 27 июня 2014 года в Брюсселе Соглашения об ассоциации между Грузией и ЕС, включавшего Соглашение о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли (DCFTA). Документ вступил в силу 1 сентября 2016 года.
В 2017 году ЕС ввёл безвизовый режим для граждан Грузии, что стало важным элементом сближения. В марте 2022 года, на фоне российского вторжения на Украину, Грузия вместе с Молдовой и Украиной подала заявку на членство в ЕС. 17 июня 2022 года Европейская комиссия признала заявку Грузии и рекомендовала присвоить ей статус кандидата при выполнении ряда условий. 1 декабря 2022 года Европейский совет отказал в статусе, ограничившись признанием европейской перспективы, и перечислил 12 условий, выполнение которых потребовалось для кандидатства.
¶Получение статуса кандидата
В декабре 2023 года Европейская комиссия признала прогресс Грузии по большинству из 12 условий и рекомендовала присвоить статус кандидата. 14 декабря 2023 года Европейский совет удовлетворил эту рекомендацию, официально присвоив Грузии статус кандидата на членство в ЕС. Одновременно были сформулированы дополнительные условия, касавшиеся, в частности, судебной реформы, деолигархизации и защиты прав меньшинств.
¶Приостановка процесса
В 2024 году отношения между Тбилиси и Брюсселем заметно ухудшились. Евросоюз и ряд европейских правительств раскритиковали принятый в Грузии в мае 2024 года закон «О прозрачности иностранного влияния», который по содержанию и формулировкам напоминал российский закон об иностранных агентах и вызвал массовые протесты в Тбилиси. Правительство Грузии обвинялось в замедлении реформ, а также в игнорировании статуса кандидата.
28 ноября 2024 года премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе объявил о решении правительства отложить процесс евроинтеграции до конца 2028 года, сославшись на «шантаж» со стороны европейских политиков. Это решение вызвало волну протестов в стране. В ответ 8 декабря 2024 года Совет ЕС принял решение приостановить процесс расширения в отношении Грузии, сославшись на отход от ценностей ЕС и деградацию демократических институтов. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, чья страна с 1 июля 2024 года председательствовала в Совете ЕС, посетил Тбилиси 7 декабря и приветствовал решение правительства Кобахидзе, что вызвало критику со стороны ряда европейских лидеров.
¶Правовое и экономическое сближение
Несмотря на политический кризис, Соглашение об ассоциации и DCFTA продолжают действовать. Грузия сохраняет доступ к рынкам ЕС на условиях преференциальной торговли. Объём товарооборота между Грузией и ЕС в 2023 году составил около 6 млрд евро, при этом ЕС является крупнейшим торговым партнёром Грузии. Около 30 % экспорта Грузии направляется в страны ЕС.
Грузия участвует в ряде программ ЕС, включая «Горизонт Европа», «Эразмус+» и «Креативная Европа». Страна также подключена к энергетическим и транспортным проектам ЕС в рамках инициативы «Восточное партнёрство», в частности к проекту газопровода через Чёрное море (Трансанатолийский газопровод и связанные с ним маршруты), а также к проекту железной дороги «Тбилиси — Баку — Актау» и другим коридорам Южного шёлкового пути.
¶Общественное мнение
По данным социологических опросов, проведённых в Грузии в 2023–2024 годах, поддержка членства в ЕС среди населения составляла от 70 до 80 %, что делало Грузию одной из наиболее проевропейски настроенных стран региона. После решений правительства осени 2024 года уровень поддержки европейского курса, по данным ряда опросов, оставался высоким, однако доверие к правительству снизилось.
¶Перспективы
По состоянию на начало 2025 года перспективы членства Грузии в ЕС остаются неопределёнными. ЕС не отозвал статус кандидата, но процесс расширения фактически заморожен до выполнения условий, сформулированных в 2024 году. Оппозиционные партии и президент Грузии Саломе Зурабишвили настаивали на сохранении европейского курса. Внутриполитическая ситуация в стране остаётся напряжённой: президентские выборы 2024 года сопровождались обвинениями в нарушениях, а полномочия Зурабишвили были оспорены правящей партией «Грузинская мечта».
¶Историческая параллель
Процесс Грузии рассматривается в контексте более широкой волны расширения ЕС на восток. В декабре 2023 года одновременно с Грузией статус кандидата получили Украина и Молдова, а в 2024 году переговоры о членстве начались с Украиной и Молдовой. Грузия остаётся единственной из трёх стран, процесс которой был приостановлен.
¶Источники
- Договоры и соглашения между ЕС и Грузией, Европейская служба внешних действий
- Решения Европейского совета по вопросам расширения (2022–2024)
- Публикации Европейской комиссии о расширении ЕС
- Годовые отчёты о выполнении Соглашения об ассоциации Грузия — ЕС