Декрет ВЦИК

Декрет ВЦИК — это нормативный правовой акт высшей юридической силы, издававшийся Всероссийским центральным исполнительным комитетом (ВЦИК) в период с 1917 по 1937 год. Декреты ВЦИК являлись одним из основных источников советского права, наряду с декретами Совета народных комиссаров (СНК) и постановлениями съездов Советов. Они регулировали ключевые сферы государственной, экономической, социальной и культурной жизни, закладывая правовые основы нового социалистического государства.

История

Возникновение института

Право издания декретов было закреплено за ВЦИК Конституцией РСФСР 1918 года. Согласно Конституции, ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом РСФСР в период между съездами Советов. Декреты ВЦИК принимались на его пленарных заседаниях и подлежали обязательному опубликованию. Первоначально круг вопросов, регулируемых декретами, был чрезвычайно широк: от национализации промышленности и земли до введения нового календаря и реформы орфографии.

Эволюция и практика применения

В первые годы советской власти (1917–1921) декреты ВЦИК часто принимались в оперативном порядке, отражая текущие потребности военного коммунизма и Гражданской войны. С переходом к НЭПу (1921–1928) законодательная деятельность ВЦИК стала более систематизированной. Были приняты важнейшие кодификационные акты, такие как Земельный кодекс РСФСР (1922), Уголовный кодекс РСФСР (1922), Кодекс законов о труде (1922), которые оформлялись как декреты ВЦИК.

Прекращение издания

После принятия Конституции СССР 1936 года и Конституции РСФСР 1937 года система органов власти изменилась. ВЦИК как постоянно действующий орган был упразднён, его функции перешли к Верховному Совету РСФСР. Соответственно, декреты ВЦИК перестали издаваться, уступив место законам, принимаемым Верховным Советом.

Юридическая сила и форма

Декреты ВЦИК обладали высшей юридической силой в иерархии нормативных актов РСФСР. Они могли отменять или изменять акты нижестоящих органов (например, декреты СНК, решения губернских исполкомов). Декреты ВЦИК принимались простым большинством голосов на заседании ВЦИК.

Формально декрет состоял из следующих элементов:

• Преамбула — обоснование необходимости принятия акта.
• Основная часть — статьи или пункты, излагающие нормы права.
• Заключительная часть — указание на порядок введения в действие, ответственность за нарушение, поручения ведомствам.

Декреты публиковались в официальных изданиях: «Собрании узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства» (СУ РСФСР) и газете «Известия ВЦИК».

Классификация декретов ВЦИК

По сфере регулирования декреты ВЦИК можно разделить на несколько основных категорий:

Конституционные и государственно-правовые

• Декрет «Об образовании Рабочего и Крестьянского Правительства» (1917) — учредил СНК.
• Декрет «О порядке утверждения и опубликования законов» (1918).
• Декрет «Об отмене частной собственности на недвижимость» (1918).

Экономические и хозяйственные

• Декрет «О национализации банков» (1917).
• Декрет «О национализации крупной промышленности» (1918).
• Декрет «О земле» (1917) — отменил частную собственность на землю.

Социальные и трудовые

• Декрет «О восьмичасовом рабочем дне» (1917).
• Декрет «О страховании рабочих» (1918).
• Декрет «Об отмене сословий и гражданских чинов» (1917).

Культурные и образовательные

• Декрет «О введении нового правописания» (1918).
• Декрет «О введении в Российской республике западноевропейского календаря» (1918).
• Декрет «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (1918).

Судебные и процессуальные

• Декрет «О суде» № 1, № 2, № 3 (1917–1918) — упразднил старую судебную систему.
• Декрет «Об образовании революционных трибуналов» (1918).

Значение и влияние

Декреты ВЦИК сыграли ключевую роль в становлении советского государства и права. Они:

• Создали новую правовую систему, основанную на принципах диктатуры пролетариата, общественной собственности на средства производства и отрицания частной собственности.
• Обеспечили оперативное регулирование в условиях революционных преобразований и Гражданской войны, когда парламентская процедура была невозможна.
• Заложили основы социального законодательства — введение 8-часового рабочего дня, социального страхования, бесплатного образования и здравоохранения.
• Способствовали централизации власти, закрепив верховенство ВЦИК над всеми органами власти на местах.

Критика

В историографии и правоведении декреты ВЦИК подвергались критике по нескольким направлениям:

• Правовой нигилизм — многие декреты принимались без должной юридической проработки, иногда противоречили друг другу.
• Чрезвычайный характер — в период «красного террора» декреты могли вводить внесудебные репрессии (например, декрет «О красном терроре» от 5 сентября 1918 года).
• Отсутствие разделения властей — ВЦИК одновременно выполнял законодательные, исполнительные и судебные функции, что противоречит принципу правового государства.

Примеры наиболее известных декретов ВЦИК

Источники

1. Конституция РСФСР 1918 года. Раздел третий «Конструкция советской власти».
2. Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства (СУ РСФСР), 1917–1937.
3. История советского государства и права. В 3 т. / Под ред. А. П. Косицына. — М.: Наука, 1968.
4. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. — М.: Политиздат, 1970.
5. Декреты Советской власти: в 18 т. — М.: Политическая литература, 1957–2009.