Департамент по тарифам Новосибирской области¶

Департамент по тарифам Новосибирской области — исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, осуществляющий региональное государственное регулирование цен (тарифов) на товары и услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Департамент действует на основании Положения, утверждённого постановлением Правительства Новосибирской области, и подчиняется Губернатору и Правительству региона.

¶История и статус

Орган создан в ходе административной реформы системы исполнительной власти Новосибирской области. Историческим предшественником являлась Региональная энергетическая комиссия (РЭК) Новосибирской области, которая в 2012 году была преобразована в департамент в рамках перехода к единой структуре управления тарифным регулированием. Департамент обладает статусом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба РФ и бланки установленного образца.

¶Функции и полномочия

Основная задача департамента — установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сферах, отнесённых федеральным законодательством к компетенции субъектов РФ. Ключевые функции включают:

• Регулирование тарифов на электро- и теплоэнергию: установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, тарифов на передачу электроэнергии по региональным сетям, тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую и поставляемую теплоснабжающими организациями.
• Регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения: установление тарифов на питьевую воду, техническую воду и водоотведение для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение.
• Газификация: регулирование розничных цен на природный газ, реализуемый населению, а также тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.
• Транспорт и связь: установление предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом (троллейбусы, трамваи) по муниципальным и межмуниципальным маршрутам, а также регулирование тарифов на услуги местной телефонной связи.
• Социальная сфера: регулирование платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилья по договорам социального найма, а также предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

¶Структура и организация деятельности

Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Новосибирской области. Руководитель несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций. В структуру департамента входят профильные управления и отделы, разделённые по отраслевому принципу (электроэнергетика, теплоснабжение, водоснабжение, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство).

Для принятия решений по вопросам регулирования тарифов при департаменте могут создаваться коллегиальные органы — правление и экспертные советы. Заседания проводятся с участием представителей регулируемых организаций, потребителей и общественности.

¶Процедура тарифного регулирования

Установление тарифов происходит в рамках ежегодного тарифного цикла. Регулируемые организации подают в департамент заявления и обосновывающие материалы (расчётные калькуляции, прогнозные балансы, инвестиционные программы). Департамент проводит экспертизу предложений, проверяет достоверность данных и экономическую обоснованность затрат. Решения принимаются в форме приказов, которые публикуются на официальном сайте департамента и вступают в силу в установленном порядке.

При регулировании применяются методы экономически обоснованных расходов, индексации и доходности инвестированного капитала (RAB-регулирование). Департамент также осуществляет контроль за применением установленных тарифов и соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса.

¶Взаимодействие и подотчётность

Департамент взаимодействует с Федеральной антимонопольной службой (ФАС России), которая осуществляет методологическое руководство и контроль за соблюдением предельных уровней тарифов, устанавливаемых на федеральном уровне. Решения департамента могут быть обжалованы в ФАС России и в судебном порядке.

Департамент ежегодно отчитывается о результатах своей деятельности перед Правительством Новосибирской области и Законодательным собранием региона. Информация об установленных тарифах размещается в открытом доступе в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и на официальном сайте департамента.

¶Критика и проблемы

Деятельность департамента периодически подвергается критике со стороны общественных организаций и потребителей в связи с ростом коммунальных платежей. Основные споры возникают вокруг методик расчёта тарифов, включения в тарифы инвестиционных составляющих и вопросов перекрёстного субсидирования между группами потребителей. В ответ на это департамент проводит публичные слушания и экспертизы, направленные на сбалансирование интересов ресурсоснабжающих организаций и населения.