Директива 1999/44/EC

Директива 1999/44/EC — это нормативный правовой акт Европейского союза, принятый 25 мая 1999 года, который устанавливает минимальные стандарты защиты прав потребителей при покупке товаров народного потребления. Официальное полное название — Директива 1999/44/EC Европейского парламента и Совета от 25 мая 1999 года о некоторых аспектах продажи потребительских товаров и связанных с ними гарантиях. Документ был направлен на гармонизацию законодательства стран-членов ЕС в области ответственности продавца за недостатки товара, гарантийных сроков, прав потребителя на ремонт, замену, возврат денег или уценку товара.

История принятия

Разработка Директивы 1999/44/EC началась в середине 1990-х годов в рамках усилий Европейской комиссии по созданию единого рынка, где потребители могли бы свободно приобретать товары в любой стране ЕС, не опасаясь различий в национальных законах о защите прав потребителей. До её принятия в государствах-членах существовали существенные расхождения в сроках предъявления претензий, основаниях для возврата товара и объёме ответственности продавца.

Директива была принята 25 мая 1999 года и вступила в силу 7 июля 1999 года. Страны-члены ЕС были обязаны имплементировать её положения в национальное законодательство до 1 января 2002 года. Впоследствии, в 2011 году, Директива была заменена более современным актом — Директивой 2011/83/EU о правах потребителей, которая объединила и уточнила ряд норм, включая положения о гарантиях и возврате товаров.

Основные положения

Сфера применения

Директива 1999/44/EC распространяется на договоры купли-продажи потребительских товаров, то есть движимых вещей, приобретаемых физическим лицом для личных, семейных или домашних нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Она не применяется к продаже недвижимости, услуг, а также к товарам, приобретённым на аукционах или у частных лиц.

Понятие соответствия товара договору

Ключевым понятием Директивы является соответствие товара договору. Товар считается соответствующим, если он:

• соответствует описанию, данному продавцом, и обладает качествами, которые продавец представил покупателю в виде образца или модели;
• пригоден для целей, для которых товары такого рода обычно используются;
• пригоден для любой конкретной цели, о которой покупатель поставил продавца в известность во время заключения договора, и которую продавец принял;
• обладает качеством и характеристиками, которые являются обычными для товаров такого рода и которые покупатель мог разумно ожидать, учитывая характер товара и публичные заявления продавца, производителя или его представителя (например, в рекламе или на этикетке).

Ответственность продавца

Продавец несёт ответственность перед потребителем за любое несоответствие товара договору, которое существовало на момент передачи товара потребителю. Если несоответствие проявляется в течение шести месяцев с даты передачи товара, предполагается, что оно существовало на момент передачи, если только это не противоречит характеру товара или характеру несоответствия. Продавец может опровергнуть эту презумпцию, доказав обратное.

Права потребителя при обнаружении недостатка

При обнаружении несоответствия товара договору потребитель имеет право требовать от продавца в следующем порядке:

1. Безвозмездное устранение недостатка (ремонт) или замена товара на аналогичный надлежащего качества. Выбор между ремонтом и заменой принадлежит потребителю, если только один из способов не является невозможным или несоразмерным по сравнению с другим (например, если стоимость ремонта значительно превышает стоимость замены).
2. Если ремонт или замена невозможны или несоразмерны, либо если продавец не устранил недостаток в разумный срок или без существенных неудобств для потребителя, потребитель вправе требовать соразмерного уменьшения покупной цены (уценки) или расторжения договора (возврата денег).

Гарантийные сроки

Директива устанавливает минимальный срок ответственности продавца — два года с момента передачи товара потребителю. В течение этого срока потребитель может предъявить претензии по поводу недостатков, существовавших на момент передачи. Однако Директива допускает, что государства-члены могут установить более короткий срок для предъявления претензий (например, один год), если товар является бывшим в употреблении.

Коммерческие гарантии

Директива регулирует также коммерческие гарантии — дополнительные обязательства, которые продавец или производитель добровольно принимает на себя сверх законной ответственности. Коммерческая гарантия должна быть составлена на простом и понятном языке, содержать информацию о том, что она не ущемляет законных прав потребителя, а также указывать её срок и порядок реализации.

Имплементация в странах ЕС

Каждое государство-член ЕС было обязано принять национальные законы, соответствующие Директиве 1999/44/EC. В результате были внесены изменения в гражданские кодексы и законы о защите прав потребителей. Например:

• В Германии положения Директивы были включены в Гражданское уложение (BGB), в частности в § 434–477.
• Во Франции — в Кодекс потребления (Code de la consommation).
• В Великобритании (до выхода из ЕС) — в Закон о продаже товаров 1979 года с поправками, внесёнными в 2002 году.

Несмотря на гармонизацию, оставались некоторые различия, например, в сроках предъявления претензий для подержанных товаров или в порядке расчёта уценки.

Критика и ограничения

Директива 1999/44/EC подвергалась критике за ряд недостатков:

• Короткий срок презумпции несоответствия (6 месяцев) — потребитель должен был доказать, что недостаток существовал на момент покупки, если он проявился после этого срока, что часто было затруднительно.
• Недостаточная защита при покупке цифрового контента — Директива была разработана до широкого распространения цифровых товаров (программное обеспечение, музыка, видео), и её положения плохо к ним применимы.
• Различия в национальной имплементации — несмотря на гармонизацию, оставались различия, например, в сроках исковой давности (от 2 до 5 лет в разных странах), что создавало неопределённость для трансграничных покупок.

Замена Директивой 2011/83/EU

В 2011 году была принята Директива 2011/83/EU о правах потребителей, которая кодифицировала и заменила Директиву 1999/44/EC, а также ряд других директив. Новый акт вступил в силу 13 июня 2014 года. Он сохранил основные положения о гарантиях и ответственности, но внёс ряд улучшений, включая:

• Уточнение правил для цифрового контента.
• Установление единого срока презумпции несоответствия в 6 месяцев, но с возможностью продления до 2 лет в некоторых странах.
• Усиление требований к информации о гарантиях.

Тем не менее, Директива 1999/44/EC остаётся важным этапом в развитии европейского потребительского права, заложившим основы современной системы защиты прав потребителей при покупке товаров.

Источники

• Директива 1999/44/EC Европейского парламента и Совета от 25 мая 1999 г. о некоторых аспектах продажи потребительских товаров и связанных с ними гарантиях (Official Journal L 171, 7.7.1999, p. 12–16).
• Директива 2011/83/EU Европейского парламента и Совета от 25 октября 2011 г. о правах потребителей (Official Journal L 304, 22.11.2011, p. 64–88).
• Комментарий к Директиве 1999/44/EC в издании «European Consumer Law» (Reich, Micklitz, Rott, Tonner, 2014).
• Отчёт Европейской комиссии о применении Директивы 1999/44/EC (COM(2006) 744 final, 2006).