Договор Адамса — Ониса

Договор Адамса — Ониса — это международный договор между Соединёнными Штатами Америки и Испанской империей, подписанный 22 февраля 1819 года в Вашингтоне. Документ урегулировал территориальные споры между двумя государствами в Северной Америке, закрепив передачу Испанией Флориды Соединённым Штатам и установив западную границу Луизианской покупки. Договор назван по фамилиям государственного секретаря США Джона Куинси Адамса и посла Испании в США Луиса де Ониса-и-Гонсалеса-Вары.

Исторический контекст

К началу XIX века границы между владениями Испании и Соединённых Штатов на юге Северной Америки оставались неопределёнными. После приобретения Луизианы у Франции в 1803 году США претендовали на территорию до реки Рио-Гранде, в то время как Испания настаивала на границе по реке Сабин. Спорным также являлся статус Западной Флориды — территории между реками Миссисипи и Пердидо, которую США аннексировали в 1810—1813 годах, что Испания не признавала.

Во время Первой Флоридской войны (1817—1818) американские войска под командованием генерала Эндрю Джексона вторглись на территорию испанской Флориды, преследуя индейские племена семинолов и беглых рабов. Джексон захватил испанские форты в Пенсаколе и Сент-Маркс, что вызвало дипломатический кризис. Испания, ослабленная войнами за независимость в Латинской Америке и неспособная эффективно контролировать Флориду, была вынуждена пойти на переговоры.

Переговоры и подписание

Переговоры начались в 1818 году в Вашингтоне. Испанскую сторону представлял Луис де Онис, американскую — Джон Куинси Адамс. Адамс настаивал на признании аннексии Западной Флориды и уступке Восточной Флориды, а также на установлении чёткой границы по реке Сабин, Арканзас и 42-й параллели до Тихого океана. Испания первоначально требовала возврата Западной Флориды и стремилась сохранить влияние на тихоокеанском побережье.

Компромисс был достигнут после того, как США согласились отказаться от претензий на Техас, а Испания — признать американские претензии на Орегон (территория к северу от 42-й параллели). Договор был подписан 22 февраля 1819 года, однако ратификация затянулась до 1821 года из-за задержки испанской стороной, связанной с политической нестабильностью в Испании.

Основные положения

Территориальные уступки

• Передача Флориды: Испания уступала Соединённым Штатам Восточную и Западную Флориду (включая территории современных штатов Флорида, южная часть Алабамы, Миссисипи и Луизианы). США не выплачивали Испании денежной компенсации за территорию, но брали на себя обязательство урегулировать претензии американских граждан к испанскому правительству на сумму до 5 миллионов долларов.
• Граница Луизианской покупки: Западная граница американских владений устанавливалась по реке Сабин, затем по рекам Ред-Ривер и Арканзас, а от истока Арканзаса — по 42-й параллели до Тихого океана. Таким образом, Техас оставался за Испанией, а Орегон — за США.
• Отказ от претензий: США отказывались от претензий на Техас, а Испания — на Орегон и все территории к северу от 42-й параллели.

Финансовые обязательства

США согласились выплатить до 5 миллионов долларов в качестве компенсации за ущерб, нанесённый испанскими властями американским гражданам (в основном из-за конфискации имущества и нарушения торговых прав). Эти выплаты производились через специальную комиссию, созданную Конгрессом США.

Статус индейских племён

Договор не содержал прямых положений о правах индейских племён, проживавших на передаваемых территориях. Однако США обязались «уважать права» индейцев, что на практике означало продолжение политики вытеснения коренного населения.

Ратификация и вступление в силу

Договор был ратифицирован Сенатом США 24 февраля 1819 года. Испанский король Фердинанд VII подписал ратификационную грамоту только 24 октября 1820 года, после того как США пригрозили разрывом отношений. Обмен ратификационными грамотами состоялся 22 февраля 1821 года, после чего договор вступил в силу. Формальная передача Флориды состоялась 17 июля 1821 года в Пенсаколе.

Последствия

Для США

• Территориальное расширение: США получили контроль над Флоридой, что обеспечило выход к Мексиканскому заливу и укрепило южные границы. Площадь страны увеличилась примерно на 150 000 км².
• Укрепление суверенитета: Договор подтвердил американские претензии на Орегон, что впоследствии позволило США претендовать на тихоокеанское побережье вплоть до 54-й параллели.
• Экономические выгоды: Урегулирование территориальных споров стимулировало освоение южных территорий, развитие хлопководства и рабства в новых штатах (Флорида стала штатом в 1845 году).
• Внутренняя политика: Договор способствовал росту популярности Джона Куинси Адамса, который в 1824 году стал президентом США. Однако он также усилил конфликт между сторонниками и противниками рабства, так как новые территории потенциально могли стать рабовладельческими.

Для Испании

• Потеря колоний: Передача Флориды стала частью общего упадка Испанской империи в Америке. К 1825 году Испания потеряла все свои континентальные владения в Западном полушарии (кроме Кубы и Пуэрто-Рико).
• Финансовое облегчение: Испания получила возможность сосредоточиться на подавлении восстаний в Латинской Америке, хотя и не смогла их остановить.

Для индейских племён

Договор не предусматривал защиты прав коренного населения. После передачи Флориды США начали политику насильственного выселения семинолов и других племён, что привело к Второй и Третьей Семинольским войнам (1835—1842, 1855—1858). Многие индейцы были депортированы на запад, за реку Миссисипи.

Оценки и критика

В историографии договор Адамса — Ониса оценивается как успех американской дипломатии, позволивший США мирно расширить свои границы и избежать войны с Испанией. Однако критики отмечают, что он был достигнут за счёт интересов коренных народов и способствовал распространению рабства на южные территории. В Испании договор рассматривался как унизительная уступка, вынужденная военной слабостью.

Интересные факты

• Договор был подписан в день рождения Джорджа Вашингтона (22 февраля), что символически подчёркивало его значение для американской государственности.
• Луис де Онис после подписания договора был отозван в Испанию и подвергнут критике за «чрезмерные уступки».
• Граница по 42-й параллели, установленная договором, впоследствии стала северной границей штатов Калифорния, Невада и Юта.
• Договор Адамса — Ониса иногда называют «Трансконтинентальным договором», так как он впервые определил границы США от Атлантического до Тихого океана (хотя фактический контроль над Орегоном был установлен позднее).

Источники

• Bemis, S. F. John Quincy Adams and the Foundations of American Foreign Policy. — New York: Knopf, 1949.
• Brooks, P. Diplomacy and the American Frontier: The Adams-Onís Treaty of 1819. — University of Texas Press, 1967.
• The Treaty of Amity, Settlement, and Limits Between the United States of America and His Catholic Majesty (1819). — Text of the treaty.
• История США: В 4 томах. — М.: Наука, 1983. — Т. 1. — С. 345—350.
• Очерки истории США: От колоний к империи. — М.: Весь Мир, 2015. — С. 120—125.