Территория

Территория — это часть поверхности суши (включая внутренние воды и недра) с определёнными границами, обладающая заданными свойствами, такими как площадь, географическое положение, природные ресурсы, правовой статус и принадлежность. В более широком смысле понятие может применяться к акваториям (водным пространствам) и воздушному пространству, а также к искусственным объектам (например, территории космических аппаратов). Территория является ключевым понятием в географии, юриспруденции, политологии, экологии и градостроительстве.

Понятие и классификация

Территория как категория многозначна и классифицируется по нескольким основаниям.

По правовому статусу

• Государственная территория — часть земной поверхности, находящаяся под суверенитетом определённого государства. Включает сушу, внутренние и территориальные воды (до 12 морских миль от берега), недра под ними и воздушное пространство над ними (до высоты, где начинается космос — около 100–110 км). Государственная территория неприкосновенна и не может быть изменена без согласия государства. Примеры: территория Российской Федерации, территория Франции.
• Международная территория — пространства, не входящие в состав государственных территорий и находящиеся в общем пользовании или под особым международным режимом. К ним относятся: открытое море, дно Мирового океана за пределами континентального шельфа, Антарктида (по Договору об Антарктике 1959 года), космическое пространство (включая Луну и другие небесные тела).
• Территории с особым статусом — зоны, где суверенитет государства ограничен международными соглашениями или местными законами. Например: демилитаризованные зоны (демилитаризованная зона между КНДР и Республикой Корея), свободные экономические зоны, территории с особым режимом управления (арендованные территории, кондоминиумы).

По природному признаку

• Суша — материки, острова, полуострова.
• Внутренние воды — реки, озёра, водохранилища, каналы.
• Территориальные воды — морская полоса вдоль побережья.
• Недра — часть земной коры, расположенная под поверхностью суши и дном водоёмов.

По функциональному назначению

• Сельскохозяйственные территории — земли, используемые для растениеводства, животноводства, садоводства.
• Промышленные территории — зоны размещения заводов, фабрик, электростанций.
• Селитебные территории — земли, занятые жилыми кварталами, городами, посёлками.
• Рекреационные территории — зоны отдыха, курорты, национальные парки, заповедники.
• Транспортные территории — территории, занятые дорогами, портами, аэропортами, железнодорожными узлами.
• Военные территории — полигоны, базы, закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО).

История формирования понятия

Понятие территории как юридической и политической категории начало складываться в эпоху Древнего мира. В Древнем Риме существовало понятие ager publicus (общественная земля), которое противопоставлялось частной собственности. В Средние века территория стала ассоциироваться с владениями феодала, а затем — с границами национальных государств. Вестфальский мир 1648 года закрепил принцип государственного суверенитета над территорией, что стало основой современной системы международных отношений.

В XIX веке, в эпоху колониальных захватов, понятие территории активно использовалось для обоснования расширения владений европейских держав. В XX веке, после двух мировых войн и распада колониальных империй, сложилась современная система государственных границ, а также были разработаны международные правовые нормы, регулирующие статус территорий (например, Конвенция ООН по морскому праву 1982 года, Договор об Антарктике).

Территория в праве

В юриспруденции территория рассматривается как один из ключевых признаков государства (наряду с населением, властью и суверенитетом). Государственная территория является объектом суверенитета, а также пространственным пределом действия национального законодательства. Важнейшими правовыми институтами, связанными с территорией, являются:

• Государственная граница — линия и проходящая по ней вертикальная плоскость, определяющие пределы государственной территории.
• Территориальная целостность — принцип международного права, запрещающий насильственное изменение границ и аннексию чужой территории.
• Территориальное верховенство — исключительное право государства осуществлять власть на своей территории (включая законодательную, исполнительную, судебную).
• Территориальная юрисдикция — распространение правовой системы государства на все события и лиц, находящихся на его территории (за исключением случаев дипломатического иммунитета).

В Российской Федерации правовой режим территории регулируется Конституцией РФ (статьи 4, 67, 71), Федеральным законом «О Государственной границе Российской Федерации», Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ и другими нормативными актами.

Территория в географии и картографии

В географии территория является основным объектом изучения. Географическая территория характеризуется:

• Площадью (измеряется в квадратных километрах, гектарах, акрах).
• Границами (естественными — реки, горы, моря; искусственными — линии, установленные договорами).
• Координатами (широта, долгота, высота над уровнем моря).
• Природными условиями (климат, рельеф, почвы, растительность, гидрография).
• Ресурсным потенциалом (наличие полезных ископаемых, водных, лесных, рекреационных ресурсов).

Картографическое отображение территории осуществляется с помощью топографических, тематических и политических карт. Для точного определения границ используются геодезические методы, спутниковая навигация (GPS, ГЛОНАСС) и дистанционное зондирование Земли.

Территория в экологии и природопользовании

С экологической точки зрения территория рассматривается как среда обитания живых организмов, включая человека. Важнейшими экологическими категориями являются:

• Природная территория — участок, не подвергшийся значительному антропогенному воздействию (леса, степи, тундры, пустыни).
• Особо охраняемая природная территория (ООПТ) — участок, имеющий особое природоохранное, научное, культурное или рекреационное значение, на котором установлен режим ограниченного использования. В России к ООПТ относятся заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы.
• Нарушенная территория — участок, изменённый в результате хозяйственной деятельности (карьеры, отвалы, загрязнённые земли).
• Рекультивированная территория — участок, восстановленный после промышленного или иного нарушения.

Территория в градостроительстве и архитектуре

В градостроительстве территория рассматривается как пространственный ресурс для размещения населённых пунктов, промышленных объектов, транспортной и инженерной инфраструктуры. Основные категории:

• Городская территория — земли в границах города, занятые жилой, общественной, производственной, рекреационной застройкой.
• Сельская территория — земли вне городских границ, используемые для сельского хозяйства, лесного хозяйства, размещения сельских поселений.
• Территория промышленного узла — компактное размещение нескольких предприятий, связанных общими инженерными и транспортными коммуникациями.
• Территория рекреационного назначения — парки, скверы, пляжи, лесопарки, санаторно-курортные зоны.

Планирование территории осуществляется на основе генеральных планов, правил землепользования и застройки, схем территориального планирования.

Территория в политике и международных отношениях

Территория является одним из главных предметов политических конфликтов и международных споров. Основные проблемы:

• Территориальные споры — разногласия между государствами по поводу принадлежности отдельных участков территории (например, спор между Россией и Японией о южных Курильских островах, спор между Индией и Пакистаном о Кашмире).
• Сепаратизм и ирредентизм — движения, направленные на отделение части территории от государства (сепаратизм) или на объединение этнически родственных территорий, находящихся в составе разных государств (ирредентизм).
• Аннексия — насильственное присоединение территории одного государства к другому (например, аннексия Крыма Российской Федерацией в 2014 году, аннексия Прибалтики Советским Союзом в 1940 году).
• Деколонизация — процесс предоставления независимости колониальным территориям, проходивший в основном в середине XX века.

Интересные факты

• Крупнейшее по площади государство мира — Россия (17 098 246 км²). Наименьшее — Ватикан (0,44 км²).
• Общая площадь суши Земли составляет около 149 млн км² (29,2 % поверхности планеты). Остальное — Мировой океан.
• Самая большая по площади административно-территориальная единица в России — Республика Саха (Якутия) (3 083 523 км²).
• Антарктида является единственным континентом, не имеющим государственной принадлежности. Её территория заморожена Договором об Антарктике, и любое государство может вести там только научную деятельность.
• В международном праве существует понятие «территория без населения» (terra nullius), которое в прошлом использовалось для обоснования колониальных захватов. В настоящее время этот принцип практически не применяется.
• Космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, не является территорией какого-либо государства и не может быть присвоено (Договор о космосе 1967 года).

Источники

• Конституция Российской Федерации (1993).
• Конвенция ООН по морскому праву (1982).
• Договор об Антарктике (1959).
• Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (1967).
• Федеральный закон «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года № 4730-1.
• Земельный кодекс Российской Федерации (2001).
• Водный кодекс Российской Федерации (2006).
• Лесной кодекс Российской Федерации (2006).
• Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ.
• Большая российская энциклопедия. Том «Территория». — М., 2017.
• Международное право: учебник / под ред. Ю. М. Колосова, В. И. Кузнецова. — М., 2019.