Договор о РСМД

Договор о РСМД (Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности) — двустороннее соглашение между СССР и США, заключённое в 1987 году, предусматривавшее полный отказ от производства, испытаний и развёртывания баллистических и крылатых ракет наземного базирования с дальностью полёта от 500 до 5500 километров. Договор стал первым в истории соглашением, которое не ограничивало, а полностью ликвидировало целый класс ядерных вооружений. В 2019 году США в одностороннем порядке вышли из Договора, после чего Россия также приостановила своё участие.

История

Предпосылки заключения

В конце 1970-х годов в Европе сложилась напряжённая военно-стратегическая ситуация. СССР развернул ракетные комплексы средней дальности РСД-10 «Пионер» (по классификации НАТО — SS-20), способные поражать цели в Западной Европе. В ответ НАТО в 1979 году приняло решение о размещении в странах Западной Европы американских ракет «Першинг-2» и крылатых ракет BGM-109G «Грифон» наземного базирования. Это привело к так называемому «ракетному кризису» в Европе, сопровождавшемуся массовыми антивоенными протестами.

Переговоры

Переговоры о сокращении ракет средней дальности велись с 1981 года. В 1983 году они были прерваны после размещения американских ракет в Европе, но возобновились в 1985 году. Ключевую роль в достижении компромисса сыграли генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачёв и президент США Рональд Рейган. На Женевском саммите 1985 года стороны договорились о принципе «глобального нуля» — полной ликвидации ракет средней дальности не только в Европе, но и в Азии.

Подписание и ратификация

Договор был подписан 8 декабря 1987 года в Вашингтоне во время встречи Горбачёва и Рейгана. Вступил в силу 1 июня 1988 года после ратификации Верховным Советом СССР и Сенатом США. Обмен ратификационными грамотами состоялся в Москве.

Основные положения

Определение ракет

Договор устанавливал чёткие критерии для классификации ракет:

• Ракеты средней дальности — от 1000 до 5500 км.
• Ракеты меньшей дальности — от 500 до 1000 км.
• Запрет распространялся на баллистические и крылатые ракеты наземного базирования независимо от типа боеголовки (ядерная или обычная).

Запрещённые действия

Стороны обязывались:

• Не производить, не испытывать и не развёртывать ракеты указанных классов.
• Ликвидировать все существующие ракетные комплексы и пусковые установки в течение трёх лет (для ракет средней дальности) и 18 месяцев (для ракет меньшей дальности).
• Не создавать новые типы ракет, подпадающие под ограничения.
• Проводить взаимные инспекции на местах для контроля за соблюдением.

Ликвидированные системы

В ходе выполнения Договора были уничтожены:

• Со стороны СССР: РСД-10 «Пионер», Р-12 (SS-4), Р-14 (SS-5), ОТР-22 «Темп-С» (SS-12), ОТР-23 «Ока» (SS-23), крылатые ракеты РК-55 «Рельеф».
• Со стороны США: «Першинг-2», BGM-109G «Грифон», «Першинг-1А».

Всего к 1991 году было ликвидировано 2692 ракеты (1846 советских и 846 американских).

Механизмы контроля

Инспекции

Договор предусматривал беспрецедентную систему взаимных инспекций. В течение 13 лет (до 2001 года) стороны проводили:

• Инспекции на местах ликвидации ракет.
• Инспекции на производственных предприятиях.
• Инспекции на складах и базах хранения.
• Короткоуведомительные инспекции (в течение 24 часов) на объекты, вызывающие подозрение.

Всего было проведено более 600 инспекций.

Постоянная комиссия

Для решения спорных вопросов была создана Специальная контрольная комиссия, заседавшая в Женеве. Она рассматривала технические вопросы, уточняла процедуры и разрешала разногласия.

Значение и последствия

Военно-стратегическое значение

Договор о РСМД устранил целый класс ядерных вооружений, снизив риск внезапного ядерного удара по Европе. Он способствовал снижению напряжённости в советско-американских отношениях и стал символом окончания холодной войны.

Влияние на другие страны

Договор был двусторонним и не распространялся на другие ядерные державы (Великобританию, Францию, Китай). Китай, не участвовавший в соглашении, впоследствии развернул значительный арсенал ракет средней дальности, что стало предметом озабоченности США и России.

Кризис и выход из Договора

В 2010-х годах США и Россия неоднократно обвиняли друг друга в нарушении Договора. США утверждали, что Россия разработала и развернула крылатую ракету 9М729 (по классификации НАТО — SSC-8), дальность которой превышает 500 км. Россия, в свою очередь, обвиняла США в размещении пусковых установок Mk 41 в Румынии и Польше, способных, по её мнению, запускать крылатые ракеты «Томагавк».

2 февраля 2019 года президент США Дональд Трамп объявил о приостановке участия США в Договоре. 2 августа 2019 года США официально вышли из соглашения. В ответ Россия также приостановила своё участие. Договор прекратил своё действие.

Современное состояние

После выхода из Договора о РСМД и США, и Россия активизировали разработку ракет средней и меньшей дальности наземного базирования. В 2019 году США провели испытания крылатой ракеты наземного базирования, ранее запрещённой Договором. Россия заявила о начале разработки новых ракетных комплексов, включая гиперзвуковые. В 2023 году Россия объявила о развёртывании ракетных комплексов «Искандер-М» в Белоруссии, способных нести как обычные, так и ядерные боеголовки. Вопрос о возобновлении договорённостей по данному классу вооружений остаётся открытым, но переговоры по контролю над вооружениями в целом находятся в глубоком кризисе.

Источники

• Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности (1987).
• Горбачёв М. С. «Жизнь и реформы» (1995).
• Рейган Р. «Американская жизнь» (1990).
• Материалы Специальной контрольной комиссии по РСМД.
• Доклады Государственного департамента США о соблюдении договоров (2014–2019).
• Заявления Министерства иностранных дел РФ по вопросам контроля над вооружениями (2018–2023).