Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности

Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) — двустороннее соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик (СССР) и Соединёнными Штатами Америки (США), заключённое 8 декабря 1987 года и вступившее в силу 1 июня 1988 года. Договор предусматривал полную ликвидацию целого класса ядерных и обычных вооружений — баллистических и крылатых ракет наземного базирования с дальностью полёта от 500 до 5500 километров, а также их пусковых установок и вспомогательной инфраструктуры. ДРСМД стал первым в истории соглашением, которое не просто ограничивало, а полностью устраняло целую категорию стратегических вооружений. Действие договора прекратилось 2 августа 2019 года после выхода из него США, а затем и России.

История

Предпосылки и контекст

В конце 1970-х годов в Европе сложилась напряжённая военно-стратегическая ситуация. СССР развернул ракетные комплексы средней дальности РСД-10 «Пионер» (по классификации НАТО — SS-20), которые имели высокую мобильность, трёх боеголовки и дальность около 5000 км. Эти ракеты могли поражать цели в Западной Европе, не затрагивая территорию США. В ответ НАТО в 1979 году приняло «двойное решение»: начать переговоры с СССР об ограничении ракет средней дальности и одновременно разместить в Европе американские ракеты «Першинг-2» и крылатые ракеты BGM-109G «Грифон» наземного базирования. Размещение «Першингов» (дальность до 1800 км, подлётное время к целям в европейской части СССР — 6–8 минут) вызвало особую озабоченность Москвы, так как эти ракеты могли поражать командные пункты и системы управления.

Переговорный процесс

Переговоры по ракетам средней дальности начались в Женеве в 1981 году. СССР предлагал вариант «нулевого решения» — полный отказ от ракет средней дальности в Европе в обмен на отказ США от размещения «Першингов» и «Грифонов». США настаивали на глобальном подходе, включая учёт советских ракет в азиатской части страны. После нескольких лет переговоров, в 1985 году, с приходом к власти в СССР Михаила Горбачёва, позиции сторон начали сближаться. Ключевую роль сыграла встреча Горбачёва и Рональда Рейгана в Рейкьявике в октябре 1986 года, где была достигнута принципиальная договорённость о ликвидации всех ракет средней дальности в Европе. Позднее стороны согласились на глобальную ликвидацию всего класса ракет средней и меньшей дальности.

Подписание и ратификация

Договор был подписан 8 декабря 1987 года в Вашингтоне во время официального визита Горбачёва в США. Со стороны СССР документ подписал Михаил Горбачёв, со стороны США — Рональд Рейган. Договор был ратифицирован Верховным Советом СССР 28 мая 1988 года и Сенатом США 27 мая 1988 года. Вступил в силу 1 июня 1988 года.

Основные положения договора

Определения и классификация

ДРСМД делил ракеты на две категории:

• Ракеты средней дальности (РСД) — от 1000 до 5500 км.
• Ракеты меньшей дальности (РМД) — от 500 до 1000 км.

Под действие договора подпадали все ракеты наземного базирования (баллистические и крылатые) указанных дальностей, а также их пусковые установки, транспортёры, загрузчики и вспомогательное оборудование. Ракеты морского и воздушного базирования не затрагивались.

Обязательства сторон

Каждая сторона обязывалась:

1. Ликвидировать все свои ракеты средней и меньшей дальности, а также их пусковые установки и вспомогательную инфраструктуру в течение трёх лет после вступления договора в силу.
2. Не производить, не испытывать и не развёртывать такие ракеты в будущем.
3. Проводить взаимные инспекции на местах для контроля за выполнением обязательств.

Сокращаемые ракеты

СССР ликвидировал:

• Ракеты средней дальности: РСД-10 «Пионер» (SS-20), Р-12 (SS-4), Р-14 (SS-5).
• Ракеты меньшей дальности: ОТР-22 «Темп-С» (SS-12), ОТР-23 «Ока» (SS-23).

США ликвидировали:

• Ракеты средней дальности: «Першинг-2» (Pershing II), BGM-109G «Грифон» (Ground Launched Cruise Missile).
• Ракеты меньшей дальности: «Першинг-1А» (Pershing IA).

Всего было ликвидировано 2692 ракеты (1846 советских и 846 американских), а также около 900 пусковых установок и сотни единиц вспомогательной техники.

Процедуры ликвидации

Ликвидация ракет проводилась под взаимным контролем. Для этого были созданы специальные инспекционные группы, которые могли посещать военные базы, заводы и места утилизации. Ракеты уничтожались путём подрыва, сжигания или механического разрушения. Пусковые установки разрезались или дробились. Процесс ликвидации завершился к 1 июня 1991 года.

Режим инспекций

ДРСМД предусматривал беспрецедентный по своей глубине режим инспекций. Стороны могли проводить:

• Инспекции на местах — проверки военных баз и складов на предмет наличия запрещённых ракет.
• Инспекции в процессе ликвидации — наблюдение за уничтожением ракет и пусковых установок.
• Короткоуведомительные инспекции — проверки объектов с уведомлением за 16 часов.

За 13 лет действия договора было проведено более 100 инспекций с обеих сторон.

Проблемы и критика

Споры о соблюдении

С конца 1990-х годов между США и Россией начали возникать взаимные претензии по соблюдению ДРСМД. США обвиняли Россию в разработке и испытаниях крылатой ракеты наземного базирования 9М729 (по классификации НАТО — SSC-8), которая, по мнению американской стороны, имела дальность, превышающую 500 км, что нарушало договор. Россия отрицала эти обвинения, утверждая, что дальность ракеты не превышает 480 км. В свою очередь, Россия обвиняла США в нарушении договора из-за развёртывания элементов системы противоракетной обороны Aegis Ashore в Румынии и Польше, которые, по мнению Москвы, могли быть использованы для запуска крылатых ракет «Томагавк» наземного базирования. США заявляли, что эти установки предназначены только для перехвата баллистических ракет.

Выход из договора

1 февраля 2019 года США объявили о приостановке своего участия в ДРСМД, а 2 августа 2019 года официально вышли из договора. В ответ Россия также объявила о выходе из соглашения. Основной причиной выхода США назвали нарушения со стороны России. После прекращения действия ДРСМД обе стороны заявили о возобновлении разработки и развёртывания ракет средней и меньшей дальности наземного базирования.

Значение и последствия

Для стратегической стабильности

ДРСМД считается одним из наиболее успешных соглашений в области контроля над вооружениями. Он устранил целый класс ракет, которые представляли наибольшую угрозу для европейской безопасности из-за короткого подлётного времени и высокой точности. Договор также способствовал снижению напряжённости между СССР и США в конце Холодной войны и стал символом «нового мышления» в советской внешней политике.

Для современной ситуации

Прекращение действия ДРСМД привело к возобновлению гонки ракетных вооружений средней дальности. Россия объявила о разработке новых ракетных комплексов наземного базирования, таких как «Циркон» и «Кинжал» (хотя последний является авиационным). США начали разработку мобильных крылатых ракет наземного базирования и баллистических ракет средней дальности. Возникновение нового класса ракет в Европе и Азии создаёт риски для стратегической стабильности и может привести к новому витку военно-политической напряжённости.

Интересные факты

• ДРСМД стал первым договором, который предусматривал не только сокращение, но и полное уничтожение целого класса вооружений.
• В рамках ДРСМД были уничтожены ракеты, которые никогда не применялись в боевых действиях.
• Процесс ликвидации ракет проходил под прицелами телекамер, что стало первым случаем такой открытости в истории советско-американских отношений.
• Одна из советских ракет РСД-10 «Пионер» была сохранена как музейный экспонат и сейчас находится в Музее РВСН в подмосковной Власихе.

Источники

• Текст Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (1987).
• Материалы Стокгольмского международного института исследований проблем мира (SIPRI).
• Публикации Центра по контролю над вооружениями и нераспространению (CACNP).
• Архивные материалы Министерства иностранных дел РФ.
• Мемуары М. С. Горбачёва и Р. Рейгана.