Дознание в уголовном судопроизводстве России¶
Дознание — форма предварительного расследования в уголовном судопроизводстве Российской Федерации, применяемая по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести. В отличие от предварительного следствия, дознание осуществляется дознавателем — должностным лицом, наделённым ограниченными процессуальными полномочиями, а по завершении дело направляется в суд в особом порядке без стадии предварительного слушания. Дознание регулируется главой 32 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ).
¶Правовое основание
Дознание как институт уголовного процесса закреплено в ст. 150—158 УПК РФ. Согласно ст. 150 УПК, предварительное расследование производится в форме дознания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 15 Уголовного кодекса РФ (преступления небольшой и средней тяжести), если это прямо предусмотрено соответствующей статьёй Особенной части УК.
Круг дел, подлежащих расследованию в форме дознания, определяется перечнем составов преступлений, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ. К ним относятся, в частности, некоторые преступления против собственности (например, кража до 5000 рублей), преступления против личности (умысел лёгкой степени, неосторожное причинение вреда здоровью), а также иные деяния, законодатель отнеся их к категории небольшой и средней тяжести.
¶Виды дознания
УПК РФ различает два вида дознания:
- Дознание в общем порядке (гл. 32 УПК РФ) — производится по общим правилам с соблюдением сроков и процессуальных гарантий.
- Дознание в сокращённой форме (гл. 32.1 УПК РФ) — применяется по делам о преступлениях небольшой тяжести при согласии подозреваемого (обвиняемого) и потерпевшего. Особенность процедуры: обвинительное заключение заменяется обвинительным актом, а приговор постановляется судом без проведения судебного разбирательства в особом порядке (ст. 226.1—226.7 УПК РФ).
Также существует дознание по уголовным делам частного и частно-публичного обвинения, где дознаватель действует по заявлению потерпевшего.
¶Кто производит дознание
Дознание вправе производить дознаватель — должностное лицо, уполномоченное в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание по уголовному делу (ст. 5 УПК РФ). Дознавателями являются:
- дознаватели органов внутренних дел (полиции);
- дознаватели пожарной охраны (МЧС России);
- дознаватели органов по контролю за оборотом наркотических средств;
- дознаватели таможенных органов;
- дознаватели Следственного комитета России (по делам о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних и ряда иных составов);
- командиры воинских частей, соединений (в отношении военнослужащих);
- начальники органов военной полиции.
Дознаватель подчиняется начальнику органа дознания, который вправе давать дознавателю обязательные для исполнения письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий, а также давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайств, за исключением ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (ст. 40 УПК РФ).
¶Отличие дознания от следствия
Ключевые различия между дознанием и предварительным следствием:
| Критерий | Дознание | Следствие |
|---|---|---|
| Круг дел | Преступления небольшой и средней тяжести | Дела о тяжких и особо тяжких преступлениях |
| Должностное лицо | Дознаватель | Следователь |
| Сроки расследования | 30 суток, продление до 6 месяцев | 2 месяца, продление до 6—12 месяцев |
| Процессуальный акт | Обвинительный акт | Обвинительное заключение |
| Особенности | Ограниченные полномочия (например, не вправе избрать меру пресечения в виде заключения под стражу) | Полный объём полномочий |
¶Сроки дознания
Общий срок дознания составляет 30 суток со дня возбуждения уголовного дела (ст. 223 УПК РФ). Указанный срок может быть продлён начальником органа дознания до 6 месяцев, а по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях (если дознание по ним предусмотрено) — до 12 месяцев. Приостановление и возобновление сроков дознания аналогичны порядку, установленному для предварительного следствия.
¶Процессуальные особенности
По завершении дознания дознаватель составляет обвинительный акт (ст. 225 УПК РФ), который утверждается начальником органа дознания. Обвинительный акт вручается обвиняемому, которому разъясняется право ходатайствовать о рассмотрении дела судом с участием присяжных, коллегией из трёх судей или в особом порядке. После этого дело направляется в суд.
Дознаватель вправе самостоятельно совершать большинство следственных действий (осмотр, обыск, выемка, допрос, очная ставка, опознание, следственный эксперимент), однако ограничен в применении мер процессуального принуждения: не может избрать заключение под стражу, продлить срок содержания под стражей, наложить арест на имущество, временное отстранение от должности.
¶Значение института
Дознание призвано обеспечить оперативное расследование и рассмотрение уголовных дел о менее опасных преступлениях, разгружая следственные органы и ускоряя правосудие. Институт сокращённого дознания и особого порядка судебного разбирательства позволяет существенно сократить время от совершения преступления до вынесения приговора.
Источники:
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ
- Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ (под ред. В. П. Божьева)
- Учебник «Уголовный процесс» (под ред. А. В. Смирнова)