Единый реестр запрещённой информации Роскомнадзора¶

Единый реестр запрещённой информации Роскомнадзора — это автоматизированная информационная система, представляющая собой перечень доменных имён, указателей страниц сайтов и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Реестр ведётся Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) в соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

¶Правовые основания и назначение

Реестр был создан во исполнение Федерального закона от 28 июля 2012 года № 139-ФЗ, который внёс изменения в законодательство о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Система начала функционировать 1 ноября 2012 года. Основная цель ведения реестра — ограничение доступа к противоправному контенту на территории России.

Основаниями для включения информации в реестр являются:

• решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (Роскомнадзора, Роспотребнадзора, ФНС, МВД и других) в отношении информации, распространение которой запрещено;
• вступившие в законную силу судебные акты;
• решения судов о признании информации запрещённой.

¶Категории запрещённой информации

Реестр охватывает несколько категорий противоправного контента. К ним относятся материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних, информация о способах изготовления и использования наркотических средств, сведения о способах совершения самоубийства и призывы к нему, а также информация о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий. Отдельно учитываются материалы, признанные экстремистскими, и данные, нарушающие законодательство о выборах.

В 2024–2025 годах перечень категорий был расширен. В него вошли сведения, дискредитирующие Вооружённые силы РФ, материалы нежелательных организаций, а также информация, содержащая пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений (движение ЛГБТ признано экстремистским и запрещено в РФ).

¶Порядок блокировки и взаимодействие с операторами связи

Процедура ограничения доступа включает несколько этапов. После поступления решения о запрете информации Роскомнадзор направляет операторам связи и хостинг-провайдерам требование о принятии мер. Владелец сайта уведомляется о необходимости удалить противоправный контент. Если владелец не реагирует, доступ к ресурсу ограничивается на уровне операторов связи.

Взаимодействие с операторами осуществляется через государственную информационную систему (ГИС). Операторы обязаны в течение суток с момента получения выписки из реестра ограничить доступ к запрещённой информации. Для технической реализации блокировок используются средства фильтрации трафика, включая системы DPI (Deep Packet Inspection).

¶Критерии внесения и удаления записей

Записи вносятся в реестр в течение суток с момента получения соответствующего решения. Удаление записи производится после устранения владельцем сайта нарушений или на основании нового судебного решения. При этом доступ к ресурсу восстанавливается в течение 24 часов.

Существует процедура обжалования решений о включении информации в реестр. Владелец сайта может обратиться в Роскомнадзор с заявлением об исключении записи, приложив доказательства устранения нарушений. В случае отказа решение может быть оспорено в судебном порядке.

¶Статистика и масштабы

По данным Роскомнадзора, за время существования реестра количество внесённых записей превысило несколько миллионов. Наибольшая доля приходится на материалы, связанные с наркотическими средствами и азартными играми. Значительный объём записей касается интернет-казино и фишинговых ресурсов.

¶Критика и споры

Деятельность реестра вызывает неоднозначную оценку. Критики указывают на случаи ошибочной блокировки легальных ресурсов, а также на возможность использования механизма для давления на независимые средства массовой информации. Представители отрасли отмечают технические сложности при фильтрации трафика, приводящие к замедлению работы сайтов.

Представители Роскомнадзора, в свою очередь, подчёркивают, что реестр является эффективным инструментом борьбы с противоправным контентом и соответствует международной практике регулирования интернета.

¶Источники

• Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
• Федеральный закон от 28.07.2012 № 139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"»
• Официальные материалы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)