Федеральный закон 381-ФЗ: основные положения¶

Федеральный закон 381-ФЗ — это российский федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», принятый Государственной Думой 18 декабря 2009 года и подписанный Президентом РФ 28 декабря 2009 года. Документ определяет правовые основы торговой деятельности в стране, устанавливает требования к организации розничных рынков и ярмарок, а также регулирует антимонопольные аспекты взаимодействия торговых сетей и поставщиков продовольственных товаров.

¶Сфера регулирования

Закон распространяется на отношения, связанные с организацией торговой деятельности на территории России, включая оптовую и розничную торговлю, а также на деятельность по закупке товаров для последующей продажи. Нормы закона затрагивают юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органы государственной власти, участвующие в регулировании торговых отраслей.

Действие закона не распространяется на внешнюю торговлю, торговлю на товарных биржах, а также на деятельность по продаже товаров на розничных рынках в части, урегулированной отдельным законом о розничных рынках.

¶Ключевые положения

¶Методы государственного регулирования

381-ФЗ предусматривает следующие методы регулирования торговой деятельности:

• установление требований к организации и осуществлению торговой деятельности;
• антимонопольное регулирование в сфере торговли;
• информационное обеспечение в сфере торговли;
• государственный контроль (надзор) за соблюдением требований закона.

¶Права и обязанности хозяйствующих субъектов

Закон закрепляет право хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности без ограничений, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. При этом устанавливается обязанность торговых сетей обеспечивать поставщикам продовольственных товаров доступ к информации об условиях отбора контрагентов и существенных условиях договора поставки.

¶Требования к организации ярмарок

Отдельная глава закона посвящена организации ярмарок и продажи товаров на них. Определяется, что ярмарки организуются органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Места для продажи товаров на ярмарках предоставляются на основании схемы размещения, утверждаемой организатором ярмарки.

¶Антимонопольные ограничения

Закон устанавливает ряд запретов, направленных на защиту конкуренции в торговой сфере. Хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность, и поставщикам продовольственных товаров запрещается:

• навязывать контрагенту условия о запрете заключения договоров с другими хозяйствующими субъектами;
• создавать дискриминационные условия для контрагентов;
• устанавливать необоснованно различные цены на одинаковые товары;
• требовать от контрагента предоставления информации о заключаемых им договорах с иными лицами.

Отдельно регулируется вопрос о предельном размере вознаграждения, выплачиваемого торговой сетью поставщику за приобретение определённого количества товаров. Такое вознаграждение не может превышать 5 процентов от цены приобретённых товаров, а его выплата не должна препятствовать изменению цены товаров с учётом инфляции.

¶Особенности поставок продовольственных товаров

В отношении поставок продовольственных товаров в торговые сети действуют специальные правила. Цена договора поставки определяется исходя из цены товара, установленной соглашением сторон, с учётом положений о предельной торговой надбавке, если такая надбавка установлена нормативными актами. Срок оплаты продовольственных товаров с коротким сроком годности (до 10 дней) не должен превышать 8 рабочих дней, для товаров со сроком годности до 30 дней — 25 календарных дней, для остальных товаров — 40 календарных дней.

¶Государственный контроль и ответственность

Контроль за соблюдением закона осуществляется Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) и иными уполномоченными органами в пределах их компетенции. За нарушение антимонопольных требований, установленных 381-ФЗ, предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ. ФАС России также ведёт реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке розничной торговли продовольственными товарами свыше 25 процентов в границах субъекта РФ.

¶Значение закона

Принятие 381-ФЗ стало важным этапом в формировании правовой базы торговой отрасли России. Закон создал единые правила игры для всех участников рынка, ограничил возможности злоупотреблений со стороны крупных торговых сетей и способствовал развитию конкуренции. В последующие годы в закон неоднократно вносились поправки, направленные на совершенствование регулирования, в том числе в части ограничения наценок на социально значимые продукты и поддержки малых форматов торговли.

¶Источники

• Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
• Постановления Правительства РФ, регулирующие правила торговли и ярмарочной деятельности
• Обзоры судебной практики по применению антимонопольного законодательства в сфере торговли