Федеральный закон от 25 марта 2022 года № 62-ФЗ¶

Федеральный закон от 25 марта 2022 года № 62-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» — это нормативный правовой акт Российской Федерации, устанавливающий уголовную ответственность за распространение заведомо ложной информации о действиях Вооружённых Сил Российской Федерации, а также за дискредитацию их использования. Закон был принят Государственной Думой 22 марта 2022 года, одобрен Советом Федерации 23 марта 2022 года и подписан Президентом Российской Федерации В. В. Путиным 25 марта 2022 года. Документ вступил в силу со дня официального опубликования.

¶История принятия

Закон был разработан и внесён на рассмотрение в Государственную Думу в условиях начавшейся 24 февраля 2022 года специальной военной операции России на Украине. Необходимость принятия закона обосновывалась, по заявлениям законодателей, борьбой с дезинформацией и фейками, которые, по их мнению, могли подрывать общественный порядок и доверие к действиям российской армии. Инициаторами законопроекта выступили группа депутатов Государственной Думы, включая председателя комитета по государственному строительству и законодательству П. В. Крашенинникова, а также сенаторы.

Процесс принятия был ускоренным: законопроект прошёл первое, второе и третье чтения в Государственной Думе за один день — 22 марта 2022 года. Уже на следующий день он был одобрен Советом Федерации, а 25 марта подписан Президентом. Официальная публикация состоялась 25 марта 2022 года на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru).

¶Основные положения закона

Закон внёс изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ). Ключевые новеллы касаются двух новых составов преступлений.

¶Статья 207.3 УК РФ (Публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооружённых Сил Российской Федерации)

Данная статья устанавливает уголовную ответственность за публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, содержащей данные об использовании Вооружённых Сил РФ, а также о деятельности государственных органов РФ за рубежом (в том числе в рамках выполнения задач по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности). Санкции предусматривают:

• Часть 1 (основной состав): штраф от 700 тысяч до 1,5 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо исправительные работы на срок до одного года, либо принудительные работы на срок до трёх лет, либо лишение свободы на срок до трёх лет.
• Часть 2 (квалифицирующие признаки: совершение с использованием служебного положения, по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти, группой лиц по предварительному сговору): штраф от 3 до 5 миллионов рублей, либо принудительные работы на срок до пяти лет, либо лишение свободы на срок до пяти лет.
• Часть 3 (особо квалифицирующие признаки: наступление тяжких последствий): лишение свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.

¶Статья 280.3 УК РФ (Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооружённых Сил Российской Федерации)

Данная статья устанавливает ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооружённых Сил РФ в целях защиты интересов России и её граждан, поддержания международного мира и безопасности, а также за дискредитацию исполнения государственными органами РФ своих полномочий за рубежом. Санкции:

• Часть 1 (основной состав): штраф от 100 до 300 тысяч рублей, либо обязательные работы на срок до 120 часов, либо административный арест на срок до трёх месяцев (примечание: данная норма дублирует административную ответственность, установленную статьёй 20.3.3 КоАП РФ, и применяется при повторном нарушении или при наличии признаков уголовно наказуемого деяния).
• Часть 2 (квалифицирующие признаки: совершение с использованием служебного положения, группой лиц, с использованием СМИ или интернета): штраф от 300 до 500 тысяч рублей, либо обязательные работы на срок до 240 часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо лишение свободы на срок до трёх лет.
• Часть 3 (особо квалифицирующие признаки: наступление тяжких последствий): лишение свободы на срок от пяти до семи лет.

¶Дополнительные изменения

Закон также внёс изменения в УПК РФ, отнеся дела по статьям 207.3 и 280.3 УК РФ к подследственности следователей Следственного комитета РФ. Кроме того, была установлена возможность проведения предварительного расследования в форме дознания в сокращённой форме по некоторым составам.

¶Применение и правоприменительная практика

С момента вступления в силу закон активно применяется правоохранительными органами. По данным Министерства юстиции РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ, за 2022–2023 годы было возбуждено несколько сотен уголовных дел по данным статьям. Большинство дел связано с публикациями в социальных сетях, мессенджерах и на сайтах, а также с высказываниями на публичных мероприятиях.

Санкции по статье 207.3 УК РФ применялись в отношении лиц, распространявших, по мнению следствия, заведомо ложные сведения о потерях российской армии, обстрелах мирных городов, а также о действиях российских военнослужащих. По статье 280.3 УК РФ привлекались лица, чьи высказывания или действия были расценены как дискредитация Вооружённых Сил РФ, в том числе за призывы к выводу войск, негативные оценки хода специальной военной операции, а также за демонстрацию символики, связанной с оппозиционными взглядами.

¶Критика и общественная реакция

Закон вызвал неоднозначную реакцию как в России, так и за рубежом. Критики закона, включая правозащитные организации (например, «Мемориал» — организация признана иноагентом и ликвидирована в РФ; «Amnesty International» — организация признана нежелательной в РФ), указывали на следующие проблемы:

• Размытость формулировок: термины «заведомо ложная информация» и «дискредитация» не имеют чётких юридических критериев, что, по мнению критиков, создаёт возможности для произвольного толкования и злоупотреблений.
• Ограничение свободы слова: закон рассматривается как инструмент подавления критики власти и независимой журналистики, особенно в контексте освещения военных действий.
• Чрезмерная суровость наказаний: максимальные сроки лишения свободы (до 15 лет за ложную информацию с тяжкими последствиями) сравнимы с наказаниями за тяжкие преступления против личности.

Сторонники закона, в том числе представители власти, утверждают, что он направлен на защиту национальной безопасности, предотвращение дезинформации и поддержание общественного порядка в условиях внешнего информационного давления. Они отмечают, что аналогичные законы существуют и в других странах, в том числе в государствах-членах НАТО.

¶Влияние на медиа и интернет

Принятие закона привело к значительным изменениям в медиапространстве России. Многие независимые СМИ, блогеры и общественные деятели стали более осторожно высказываться о действиях Вооружённых Сил РФ. Ряд изданий (например, «Дождь» — признан иноагентом в РФ; «Эхо Москвы» — ликвидировано) были закрыты или приостановили свою работу. Платформы социальных сетей (например, Meta — признана экстремистской и запрещена в РФ) начали блокировать контент, который мог быть расценён как нарушающий российское законодательство.

¶Судебная статистика

По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в 2022 году по статье 207.3 УК РФ было осуждено 15 человек, по статье 280.3 УК РФ — 38 человек. В 2023 году количество осуждённых по статье 207.3 УК РФ выросло до 42, по статье 280.3 УК РФ — до 127. Большинство приговоров предусматривали наказание в виде штрафов или лишения свободы условно. Однако ряд дел завершился реальными сроками заключения, в том числе длительными.

¶Интересные факты

• Закон был принят в рекордно короткие сроки — менее чем за неделю с момента внесения в Государственную Думу.
• В 2023 году в статью 207.3 УК РФ были внесены изменения, уточняющие, что под «использованием Вооружённых Сил РФ» понимается также выполнение задач по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.
• По данным правозащитников, к середине 2024 года количество уголовных дел по данным статьям превысило 500.