Франкфуртский парламент¶

Франкфуртский парламент — общегерманское Национальное собрание, созванное в 1848 году в ходе Мартовской революции в государствах Германского союза. Оно заседало во Франкфурте-на-Майне, в церкви Святого Павла (Паульскирхе), и ставило своей целью создание единого конституционного германского государства, объединение разрозненных немецких монархий и земель. Франкфуртский парламент стал первым общегерманским представительным органом, избранным на основе всеобщего (для мужчин) избирательного права, и сыграл ключевую роль в разработке первой общегерманской конституции.

¶Предыстория и созыв

¶Кризис Германского союза

К середине XIX века Германский союз представлял собой конфедерацию из 39 государств (включая Австрийскую империю, Пруссию, Баварию, Саксонию и другие), созданную в 1815 году на Венском конгрессе. Союз не имел единого парламента, армии или судебной системы, а его политика определялась Союзным сеймом (Бундестагом) во Франкфурте-на-Майне, состоявшим из представителей монархов. Внутренние таможенные барьеры, отсутствие единого гражданства и политической свободы вызывали недовольство либеральной и демократически настроенной буржуазии, интеллигенции и рабочих.

¶Революция 1848 года

В феврале 1848 года во Франции началась Февральская революция, свергнувшая короля Луи-Филиппа I и провозгласившая Вторую республику. Волнения быстро распространились на германские земли. В марте 1848 года в ряде государств (Великое герцогство Баден, Королевство Пруссия, Королевство Саксония и др.) вспыхнули восстания, требовавшие отмены цензуры, введения конституций, гражданских прав и национального объединения. Под давлением улиц монархи пошли на уступки: в Пруссии король Фридрих Вильгельм IV 18 марта разрешил созыв прусского Национального собрания, а в Вене 13 марта пал режим канцлера Клеменса фон Меттерниха.

¶Решение о созыве

5 марта 1848 года в Гейдельберге собралась группа либеральных политиков (так называемое «Гейдельбергское собрание»), которая призвала к созыву общегерманского предпарламента (Vorparlament). 31 марта – 3 апреля 1848 года во Франкфурте-на-Майне заседал Предпарламент, состоявший из 574 делегатов от всех германских государств. Он принял решение о проведении выборов в Национальное собрание на основе всеобщего избирательного права для мужчин старше 25 лет (с ограничениями по имущественному цензу в некоторых землях). Выборы прошли в апреле – мае 1848 года. Явка была низкой (около 20–30 % избирателей), но в результате было избрано 809 депутатов, представлявших все слои общества, хотя доминировали представители буржуазии, юристы, профессора и чиновники.

¶Состав и структура

¶Политические фракции

Франкфуртский парламент не был партийным в современном смысле, но депутаты группировались по идеологическим и политическим взглядам. Основные фракции:

• Либералы (умеренные): выступали за конституционную монархию, гражданские свободы, свободу торговли и объединение под главенством Пруссии (так называемые «эрбкезертум» — наследственная империя). Лидеры: Генрих фон Гагерн, Фридрих Кристоф Дальман, Карл Теодор Велькер.
• Демократы (левые): требовали республики, всеобщего избирательного права, социальных реформ и федеративного устройства. Лидеры: Роберт Блюм, Юлиус Фрёбель, Вильгельм Циммерман.
• Консерваторы (правые): выступали за сохранение монархического строя, ограничение прав парламента и сильную роль Австрии. Лидеры: Йозеф фон Радовиц, Эрнст фон Бюлов-Кумеров.
• Католические центристы: отстаивали интересы католической церкви и федерализм. Лидер: Август Рейхеншпергер.

¶Организация

Парламент избрал президента — им стал Генрих фон Гагерн (либерал). Заседания проходили в церкви Святого Павла. Для работы над конституцией были созданы комитеты: Конституционный комитет (под председательством Фридриха Кристофа Дальмана), Комитет по основным правам, Комитет по имперской власти, Комитет по торговле и промышленности. Решения принимались простым большинством голосов.

¶Деятельность

¶Разработка конституции

Главной задачей Франкфуртского парламента было создание конституции для единой Германии. Работа над ней велась с мая 1848 по март 1849 года. Проект конституции предусматривал:

• Государственное устройство: конституционная монархия с наследственным императором (кайзером) во главе.
• Парламент: двухпалатный — нижняя палата (рейхстаг), избираемая всеобщим голосованием, и верхняя палата (штатенгауз), состоящая из представителей земель.
• Основные права: свобода слова, печати, собраний, вероисповедования, неприкосновенность личности, отмена сословных привилегий, равенство перед законом, независимость судов.
• Экономическая политика: единое экономическое пространство, отмена внутренних таможен, свобода передвижения, единая валюта.
• Вооружённые силы: единая армия под командованием императора.

¶Вопрос о границах и национальном составе

Одним из самых сложных был вопрос о границах будущего германского государства. Парламент должен был решить, включать ли в него Австрийскую империю (с её многонациональным населением) или ограничиться только немецкими землями. В ноябре 1848 года, после поражения революции в Вене, австрийские депутаты покинули парламент. В итоге было принято решение о «малогерманском» пути (Kleindeutsche Lösung) — объединение без Австрии, под главенством Пруссии. «Великогерманский» вариант (включение Австрии) был отвергнут.

¶Принятие конституции и избрание императора

28 марта 1849 года Франкфуртский парламент принял конституцию (так называемую «Имперскую конституцию 1849 года»). За неё проголосовало 267 депутатов, против — 263. В тот же день парламент избрал прусского короля Фридриха Вильгельма IV императором Германии (кайзером) — 290 голосов «за», 248 «против». Однако король Пруссии, консервативный монарх, отказался принять корону из рук революционного парламента, назвав её «короной из грязи и дерева». Он заявил, что примет её только с согласия других германских монархов.

¶Кризис и роспуск

¶Отказ монархов

Отказ Фридриха Вильгельма IV стал фатальным для парламента. Большинство германских монархов (короли Баварии, Саксонии, Вюртемберга, Ганновера) также отвергли конституцию. В апреле – мае 1849 года в ряде земель (Баден, Саксония, Пфальц) вспыхнули восстания в поддержку конституции, но они были подавлены прусскими войсками. Парламент потерял поддержку армии и бюрократии.

¶Переезд в Штутгарт

30 мая 1849 года, после того как прусские войска заняли Франкфурт, большинство депутатов покинули город. Оставшиеся члены парламента (около 150 человек, в основном левые демократы) переехали в Штутгарт (Вюртемберг), где продолжили заседания под названием «Штутгартский парламент». Однако вюртембергское правительство, опасаясь репрессий, 18 июня 1849 года разогнало его силой. Последние депутаты были арестованы или бежали за границу.

¶Последствия и историческое значение

¶Провал объединения

Франкфуртский парламент не смог реализовать свою главную цель — создание единого германского государства. Причины провала:

• Отсутствие реальной власти: парламент не имел собственной армии, полиции или финансов; его решения зависели от доброй воли монархов.
• Внутренние разногласия между либералами и демократами, а также между сторонниками «малогерманского» и «великогерманского» путей.
• Противодействие консервативных сил (Пруссия, Австрия, Россия), опасавшихся революции и усиления национального движения.
• Слабая поддержка среди крестьянства и рабочих, которые были заняты экономическими проблемами, а не политическими реформами.

¶Влияние на последующую историю

Несмотря на неудачу, Франкфуртский парламент оказал значительное влияние на политическое развитие Германии:

• Конституция 1849 года стала образцом для последующих конституционных проектов, включая Конституцию Германской империи 1871 года (в ней были заимствованы многие положения, например, двухпалатный парламент и основные права).
• Идея национального объединения и парламентской демократии укоренилась в сознании немецкой буржуазии.
• Опыт парламента показал необходимость сильной центральной власти и армии для объединения, что в итоге привело к «революции сверху» — объединению Германии под руководством Пруссии и Отто фон Бисмарка в 1871 году.
• Веймарская республика (1919–1933) и Федеративная Республика Германия (после 1949 года) частично опирались на традиции Франкфуртского парламента, особенно в области прав человека и парламентаризма.

¶Память

Церковь Святого Павла во Франкфурте-на-Майне, где заседал парламент, стала символом немецкой демократии. В 1948 году, к 100-летию парламента, в ней прошли торжественные мероприятия. В 1998 году здание было восстановлено и открыто как музей и место проведения официальных церемоний. В 2018 году, к 170-летию, в Германии прошли научные конференции и выставки, посвящённые Франкфуртскому парламенту.

¶Источники

• Winkler, Heinrich August. Der lange Weg nach Westen. Deutsche Geschichte 1806–1933. — Bonn: Bundeszentrale für politische Bildung, 2002. — ISBN 978-3-89331-463-8.
• Siemann, Wolfram. Die deutsche Revolution von 1848/49. — Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1985. — ISBN 978-3-518-11266-1.
• Nipperdey, Thomas. Deutsche Geschichte 1800–1866. Bürgerwelt und starker Staat. — München: C.H. Beck, 1998. — ISBN 978-3-406-44038-0.
• Langewiesche, Dieter. Europa zwischen Restauration und Revolution 1815–1849. — München: Oldenbourg, 2007. — ISBN 978-3-486-49789-4.
• Hachtmann, Rüdiger. Die Revolution von 1848/49. — Göttingen: Vandenhoeck & Ruprecht, 2008. — ISBN 978-3-525-36100-3.