Генеральный план 1811 года

Генеральный план 1811 года (также известный как План Комиссии 1811 года) — утверждённый генеральный план развития острова Манхэттен в Нью-Йорке, принятый законодательным собранием штата Нью-Йорк в 1811 году. Документ определил прямоугольную уличную сетку (грид) для большей части острова, став основой для последующей застройки и превращения Нью-Йорка в крупнейший мегаполис США. План считается одним из самых влиятельных и спорных градостроительных проектов XIX века.

Предпосылки создания

К началу XIX века Нью-Йорк, сосредоточенный в южной оконечности Манхэттена, стремительно рос. Население города увеличилось с 33 000 человек в 1790 году до 96 000 в 1810 году. Существовавшая система улиц, унаследованная от голландского и британского колониального периодов, была хаотичной, с кривыми переулками и тупиками. В 1807 году городской совет Нью-Йорка, осознавая необходимость упорядоченной застройки будущих территорий, обратился к законодательному собранию штата с просьбой назначить комиссию для разработки плана развития острова к северу от Хьюстон-стрит.

В том же году была создана Комиссия по улицам и дорогам (Commissioners of Streets and Roads) в составе трёх человек: государственного деятеля и юриста Саймона Де Витта, политика и дипломата Гувернёра Морриса и геодезиста и инженера Джона Резерфорда. Комиссии было поручено разработать план улиц, дорог и общественных пространств, который обеспечил бы «порядок и удобство» для будущего города.

Разработка и утверждение

Работа комиссии началась в 1807 году и продолжалась около четырёх лет. Члены комиссии, вдохновляясь идеями рационализма и прагматизма, а также примерами прямоугольной планировки в других городах (например, в Филадельфии), приняли решение о создании единой, геометрически правильной сетки улиц. Главным геодезистом, проводившим полевые измерения и составление карты, был Джон Рэндел-младший.

В 1811 году комиссия представила свой окончательный проект — карту и сопроводительный доклад. План был утверждён законодательным собранием штата Нью-Йорк 3 апреля 1811 года. В докладе комиссия обосновала свой выбор, заявив, что прямоугольная сетка является «самой удобной, экономной и практичной» формой для застройки, а также что она «устраняет извилистость и неопределённость» старых улиц. Комиссия также отметила, что они не стремились к «эстетическим красотам» или «живописным видам», а ставили во главу угла «пользу и удобство для торговли и передвижения».

Основные положения плана

Уличная сетка

План 1811 года предусматривал создание на Манхэттене 12 пронумерованных авеню, идущих с севера на юг, и 155 пронумерованных улиц, идущих с запада на восток. Сетка охватывала территорию от Хьюстон-стрит на юге до 155-й улицы на севере.

• Авеню: Пронумерованы от 1-й до 12-й. Они расположены параллельно реке Гудзон и Ист-Ривер. Ширина большинства авеню составляла 30 метров (100 футов), за исключением Бродвея, который сохранил своё диагональное направление и был включён в сетку. Расстояние между авеню было неравномерным: от 200 до 280 метров (от 650 до 920 футов), что создавало кварталы разной длины.
• Улицы: Пронумерованы от 1-й до 155-й. Они расположены перпендикулярно авеню, с востока на запад. Ширина большинства улиц составляла 18 метров (60 футов). Исключение составили 14-я, 23-я, 34-я, 42-я, 57-я, 72-я, 79-я, 86-я, 96-я, 106-я, 116-я, 125-я, 135-я, 145-я и 155-я улицы, которые были сделаны шире (30 метров) в качестве главных магистралей. Расстояние между улицами было стандартным — 60 метров (200 футов), что давало 20 кварталов на милю.

Общественные пространства

План предусматривал создание лишь нескольких общественных площадей и парков. Самым значительным из них стал Боулинг-Грин (уже существовавший). В 1811 году комиссия выделила места для семи небольших площадей, включая Таймс-сквер (тогда Лонг-Акр-сквер) и Мэдисон-сквер. Однако, в отличие от многих европейских столиц, план не предусматривал крупных парков или бульваров. Комиссия мотивировала это тем, что земля на Манхэттене была слишком дорогой, чтобы отводить её под «бесполезные» зелёные зоны. Исключение составил Центральный парк, который был разбит лишь в 1857 году на территории, не затронутой первоначальной сеткой.

Топография

План полностью игнорировал естественный рельеф Манхэттена. Холмы, овраги, скалистые выступы и береговые линии были подчинены единой геометрической сетке. Это потребовало масштабных земляных работ в XIX веке, в ходе которых были срыты холмы, засыпаны овраги и выровнены многие участки. Например, район Мюррей-Хилл был буквально срезан на 12 метров, а земля использовалась для засыпки болот и расширения береговой линии.

Реализация и последствия

Реализация плана началась сразу после его утверждения. В 1811 году начались работы по нивелировке и прокладке первых улиц. К середине XIX века сетка была в основном завершена в нижней части Манхэттена, а к концу века — на всём острове.

Положительные последствия

• Упорядоченность и предсказуемость: Прямоугольная сетка сделала навигацию по городу чрезвычайно простой. Адресация по номерам улиц и авеню стала интуитивно понятной.
• Экономическая эффективность: Сетка позволила максимально эффективно использовать землю под застройку, что стимулировало рост недвижимости и торговли. Кварталы одинакового размера упрощали куплю-продажу участков.
• Развитие инфраструктуры: Прямые линии улиц облегчили прокладку водопровода, канализации, газовых и электрических сетей, а также строительство линий метрополитена.
• Рост города: План создал чёткую основу для экспансии города на север, что позволило Нью-Йорку быстро расти и стать крупнейшим городом США.

Отрицательные последствия и критика

• Монотонность и однообразие: Критики, включая архитекторов и градостроителей, отмечали, что сетка порождает скучную, однообразную застройку, лишённую индивидуальности и «души». Отсутствие диагональных проспектов и площадей делало город визуально плоским.
• Игнорирование природы: Уничтожение естественного рельефа и отсутствие парков (до создания Центрального парка) привело к тому, что Манхэттен стал одним из самых плотно застроенных и «зелёных» городов мира лишь в конце XIX века.
• Проблемы с транспортом: Прямоугольная сетка, особенно в условиях плотной застройки, создаёт серьёзные проблемы с дорожным движением. Перекрёстки, расположенные через каждые 60 метров, приводят к частым заторам. Отсутствие радиальных магистралей затрудняет движение из центра на окраины.
• Социальная сегрегация: Сетка, будучи формально единой, на практике способствовала разделению города на районы по социальному и экономическому признаку. Кварталы, расположенные ближе к рекам, часто становились промышленными и бедными, а центральные авеню — престижными.

Влияние на градостроительство

Генеральный план 1811 года стал одним из самых ярких примеров применения рационалистического подхода в градостроительстве. Он оказал огромное влияние на планировку многих городов США и других стран, где прямоугольная сетка стала стандартом. В то же время, план стал объектом критики со стороны сторонников «органического» градостроительства, которые выступали за сохранение естественного ландшафта и создание более разнообразной городской среды. В России, например, прямоугольная сетка была применена при планировке Санкт-Петербурга (Васильевский остров) и ряда других городов, но с учётом большего количества парков и площадей.

Источники

1. The Greatest Grid: The Master Plan of Manhattan, 1811-2011. Columbia University Press, 2011.
2. The Commissioners' Plan of 1811. The New York City Department of City Planning.
3. The Plan of 1811: The Grid and the City. The New York Public Library.
4. Manhattan's Grid: The Story of the Commissioners' Plan of 1811. The New York Times.