Главное управление государственной безопасности

Главное управление государственной безопасности (ГУГБ) — центральный орган государственного управления в структуре Народного комиссариата внутренних дел СССР (НКВД СССР), существовавший с 1934 по 1941 год и непродолжительное время в 1943 году. ГУГБ являлось правопреемником Объединённого государственного политического управления (ОГПУ) и выполняло функции политической полиции, контрразведки, внешней разведки и охраны высших должностных лиц государства. Управление играло ключевую роль в проведении массовых политических репрессий в СССР в 1930-е годы.

История создания

ГУГБ было образовано 10 июля 1934 года постановлением ЦИК СССР «Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел». ОГПУ упразднялось, а его функции, структура и кадры передавались в состав НКВД СССР, где на их основе формировалось Главное управление государственной безопасности. Первым начальником ГУГБ стал Генрих Ягода, занимавший также пост наркома внутренних дел.

Создание единого наркомата, объединившего милицию, пожарную охрану, пограничные и внутренние войска, исправительно-трудовые лагеря (ГУЛАГ) и органы госбезопасности, было направлено на централизацию управления репрессивно-карательным аппаратом. ГУГБ стало его наиболее привилегированной и закрытой частью, обладавшей правом ведения следствия по делам о государственных преступлениях.

Структура и функции

Организационное устройство (1934—1938)

Первоначально в состав ГУГБ входили следующие оперативные отделы:

• Секретно-политический отдел (СПО) — борьба с политическими партиями, оппозиционными группами, «антисоветскими элементами» и «контрреволюционной агитацией».
• Экономический отдел (ЭКО) — борьба с экономическими преступлениями, вредительством и диверсиями в промышленности, сельском хозяйстве и торговле.
• Особый отдел (ОО) — контрразведка и обеспечение безопасности в армии и на флоте.
• Иностранный отдел (ИНО) — внешняя разведка, сбор политической и военно-технической информации за рубежом.
• Оперативный отдел (Оперод) — проведение арестов, обысков, наружное наблюдение, оперативно-технические мероприятия.
• Учётно-статистический отдел (УСО) — ведение централизованного учёта арестованных, осуждённых и оперативных материалов.
• Отдел специальных заданий — выполнение особых поручений руководства, включая организацию убийств за границей (например, Льва Троцкого).
• Транспортный отдел (ТО) — обеспечение безопасности на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

В 1938 году, после перехода НКВД под руководство Николая Ежова, структура ГУГБ была реорганизована, количество отделов увеличилось, а их специализация стала более дробной.

Функции

ГУГБ выполняло весь спектр задач политической полиции тоталитарного государства:

• Выявление и пресечение «контрреволюционной деятельности» и «антисоветской агитации».
• Ведение следствия по делам о государственных преступлениях (ст. 58 УК РСФСР и аналогичные статьи кодексов других союзных республик).
• Охрана членов Политбюро ЦК ВКП(б) и правительства (1-й отдел).
• Внешняя разведка и нелегальная работа за рубежом.
• Контрразведывательная работа в армии, на флоте и в оборонной промышленности.
• Проведение массовых операций по «изъятию социально-чуждых элементов» (кулаков, бывших дворян, священнослужителей, «националистов»).

Руководство

За время существования ГУГБ его начальниками были:

• Генрих Григорьевич Ягода (10 июля 1934 — 26 сентября 1936) — одновременно нарком внутренних дел. Расстрелян в 1938 году.
• Яков Саулович Агранов (29 сентября 1936 — 15 апреля 1937) — расстрелян в 1938 году.
• Михаил Петрович Фриновский (15 апреля 1937 — 8 сентября 1938) — расстрелян в 1940 году.
• Лаврентий Павлович Берия (29 сентября 1938 — 3 февраля 1941) — одновременно нарком внутренних дел. Расстрелян в 1953 году.
• Всеволод Николаевич Меркулов (3 февраля 1941 — 20 июля 1941) — первый нарком госбезопасности. Расстрелян в 1953 году.

Роль в массовых репрессиях

ГУГБ являлось главным инструментом «Большого террора» 1937—1938 годов. Сотрудники управления на местах (в республиканских, краевых и областных управлениях НКВД) формировали «списки репрессированных», проводили «тройки» (внесудебные органы, имевшие право приговаривать к расстрелу и длительным срокам заключения) и непосредственно исполняли приговоры.

По оценкам историков, в 1937—1938 годах по политическим мотивам было арестовано около 1,5 миллиона человек, из них расстреляно не менее 680 тысяч. Именно сотрудники оперативных отделов ГУГБ вели следствие по делам «антисоветских организаций» («Право-троцкистский блок», «Военно-фашистский заговор» и др.), применяя методы психологического и физического давления, включая пытки.

Разделение и упразднение

Первое разделение (февраль — июль 1941 года)

3 февраля 1941 года указом Президиума Верховного Совета СССР из состава НКВД было выделено Народный комиссариат государственной безопасности (НКГБ). ГУГБ было преобразовано в самостоятельный наркомат. Однако после начала Великой Отечественной войны, 20 июля 1941 года, НКГБ и НКВД вновь объединили в единый НКВД, а ГУГБ было восстановлено в прежнем статусе.

Окончательное разделение (апрель 1943 года)

14 апреля 1943 года указом Президиума Верховного Совета СССР НКГБ было вновь выделено из НКВД, на этот раз окончательно. ГУГБ как структурная единица НКВД прекратило существование. Его функции и кадры перешли в Наркомат государственной безопасности, который в 1946 году был переименован в Министерство государственной безопасности (МГБ) СССР.

Правопреемники

После ликвидации ГУГБ его функции перешли к следующим органам:

• НКГБ — МГБ СССР (1943—1953) — политическая полиция, контрразведка, внешняя разведка.
• КГБ СССР (1954—1991) — Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР.
• ФСБ России (с 1995 года) — Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

Критика и историческая оценка

В современной историографии ГУГБ оценивается как центральный элемент репрессивной машины сталинского режима. Деятельность управления характеризуется как грубейшее нарушение прав человека, массовый террор и уничтожение политических оппонентов. Архивные исследования, ставшие доступными после 1991 года, подтверждают, что сотрудники ГУГБ действовали на основе негласных директив Политбюро ЦК ВКП(б) и лично И. В. Сталина, а не в рамках закона.

В то же время ряд исследователей отмечают, что в годы войны и в послевоенный период часть сотрудников госбезопасности, прошедших школу ГУГБ, участвовала в организации партизанского движения, проведении диверсионных операций и создании агентурной сети за рубежом, что объективно способствовало укреплению обороноспособности СССР.

Источники

• Постановление ЦИК СССР от 10.07.1934 «Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел»
• Указ Президиума Верховного Совета СССР от 03.02.1941 «О разделении НКВД СССР на НКВД СССР и НКГБ СССР»
• Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14.04.1943 «Об образовании Народного комиссариата государственной безопасности СССР»
• Кокурин А. И., Петров Н. В. «Лубянка. Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-КГБ. 1917—1991. Справочник» (М., 2003)
• Папков С. А. «Сталинский террор в Сибири. 1928—1941» (Новосибирск, 1997)
• «История сталинского ГУЛАГа. Конец 1920-х — первая половина 1950-х годов» (М., 2004)
• Млечин Л. М. «КГБ. Председатели органов госбезопасности. Рассекреченные судьбы» (М., 2003)