ГОСТ Р 51185-98

ГОСТ Р 51185-98 — это государственный стандарт Российской Федерации, устанавливающий общие технические условия на услуги средств размещения. Принят и введён в действие Постановлением Госстандарта России от 25 июня 1998 года № 259. Официальное полное название документа — «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования». Стандарт был разработан в рамках системы нормативного регулирования туристской деятельности и действовал до введения более поздних редакций, в частности ГОСТ Р 51185-2014, который заменил его с 1 января 2016 года.

История разработки и принятия

ГОСТ Р 51185-98 стал одним из первых российских стандартов, регламентирующих требования к объектам размещения туристов. Его разработка была обусловлена необходимостью упорядочивания туристского рынка в постсоветский период, когда в стране активно развивалась внутренняя и въездная туристская индустрия. Документ был подготовлен Департаментом туризма Министерства экономики Российской Федерации и Техническим комитетом по стандартизации ТК 199 «Туристские услуги».

Введение стандарта преследовало цели:

• установления единой терминологии для средств размещения;
• классификации объектов по типам и категориям;
• определения минимальных требований к безопасности, комфорту и обслуживанию.

Область применения

Стандарт распространялся на все средства размещения, предназначенные для временного проживания туристов и экскурсантов, независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности. Документ устанавливал обязательные и рекомендуемые требования к зданиям, помещениям, оборудованию, а также к предоставляемым услугам.

Классификация средств размещения

ГОСТ Р 51185-98 ввёл чёткое разделение средств размещения на две основные группы: коллективные и индивидуальные.

Коллективные средства размещения (КСР)

К ним относились объекты, предназначенные для одновременного размещения нескольких групп туристов. Выделялись следующие подтипы:

• Гостиницы — объекты, имеющие номерной фонд и предоставляющие обязательный набор услуг (ежедневная уборка, постельное бельё, санитарно-гигиенические принадлежности).
• Мотели — гостиницы, расположенные вдоль автомобильных дорог, с парковкой для автомобилей.
• Кемпинги — оборудованные территории для размещения туристов в палатках, автодомах или лёгких домиках.
• Туристские базы — многоместные объекты, часто расположенные в рекреационных зонах, с ограниченным набором услуг.
• Санатории, профилактории, дома отдыха — специализированные средства размещения, предоставляющие также лечебно-оздоровительные услуги.
• Общежития для приезжих — объекты с минимальным уровнем комфорта, предназначенные для временного проживания.

Индивидуальные средства размещения (ИСР)

К этой группе относились объекты, предназначенные для проживания одной семьи или группы туристов:

• Квартиры (в том числе апартаменты);
• Комнаты в частных домах;
• Дома (коттеджи, дачи), сдаваемые в аренду целиком;
• Палатки, автодома и прицепы (при организованном туризме).

Основные требования

ГОСТ Р 51185-98 содержал как общие, так и специфические требования к средствам размещения.

Общие требования

• Безопасность: здания и сооружения должны соответствовать строительным, санитарным и противопожарным нормам. Системы электроснабжения, водоснабжения и канализации должны быть исправны.
• Информация: на видном месте должна быть вывеска с указанием типа средства размещения, категории (при наличии), режима работы и контактных данных.
• Персонал: обслуживающий персонал должен быть квалифицированным, вежливым, проходить медицинские осмотры.
• Уборка: номера и места общего пользования должны убираться ежедневно.

Требования к номерному фонду

• Площадь: минимальная площадь номера на одного человека устанавливалась в зависимости от категории (например, для гостиницы высшей категории — не менее 14 м², для низшей — не менее 6 м²).
• Оборудование: номера должны быть оборудованы кроватью, столом, стулом, шкафом для одежды, освещением. В номерах высших категорий — санузел, телевизор, холодильник, телефон.
• Санитарное состояние: постельное бельё должно меняться не реже одного раза в 5 дней, полотенца — ежедневно (в гостиницах).

Категорийность

ГОСТ Р 51185-98 предусматривал присвоение средствам размещения категорий (звёзд) — от одной до пяти. Однако, в отличие от более поздних стандартов, в редакции 1998 года категорийность носила рекомендательный характер и не была обязательной для всех объектов. Критерии оценки включали:

• состояние здания и прилегающей территории;
• оснащение номеров;
• качество обслуживания;
• наличие дополнительных услуг (ресторан, бассейн, конференц-зал и т.д.).

Значение и влияние

ГОСТ Р 51185-98 сыграл важную роль в становлении российской туристской индустрии. Он впервые на государственном уровне определил, что такое «средство размещения», и установил минимальные требования к комфорту и безопасности. Стандарт стал основой для последующих нормативных актов, включая систему классификации гостиниц, введённую в 2000-х годах.

Однако к концу 2000-х годов документ устарел. В нём не учитывались современные типы размещения, такие как хостелы, апарт-отели, глэмпинги, а также не были прописаны требования к электронным системам бронирования и интернет-услугам. В 2014 году была принята новая редакция — ГОСТ Р 51185-2014, которая расширила классификацию, уточнила требования и привела их в соответствие с международными стандартами (в частности, с рекомендациями Всемирной туристской организации ЮНВТО).

Критика

Основные замечания к ГОСТ Р 51185-98 касались:

• Размытости формулировок: некоторые требования были сформулированы неконкретно, что позволяло трактовать их произвольно.
• Отсутствия обязательной сертификации: на практике многие объекты (особенно малые гостиницы и частные дома) не проходили проверку на соответствие стандарту.
• Несоответствия реалиям рынка: стандарт не учитывал появление сетевых гостиниц, хостелов и бюджетных гостиниц с минимальным набором услуг.

Источники

• Постановление Госстандарта России от 25.06.1998 № 259 «О принятии и введении в действие государственного стандарта».
• ГОСТ Р 51185-98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования». — М.: ИПК Издательство стандартов, 1998.
• Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ.
• ГОСТ Р 51185-2014 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования». — М.: Стандартинформ, 2015.