Гражданин: правовой статус и признаки¶

Гражданин — лицо, состоящее в устойчивой правовой связи с определённым государством, выражающейся во взаимных правах и обязанностях. Гражданство фиксирует принадлежность человека к политическому сообществу и отличает его от иностранцев и лиц без гражданства (апатридов). Правовой статус гражданина включает политические права (прежде всего избирательное), обязанность соблюдать законы, право на защиту со стороны государства, в том числе за границей.

¶Понятие и правовая природа

Гражданство — устойчивая правовая связь лица с государством, не зависящая, как правило, от места проживания. Она возникает по рождению, в результате приёма (натурализации), восстановления или оптации (выбора при изменении границ). В отличие от подданства, характерного для монархий, гражданство предполагает формальное равенство носителей статуса.

В России базовые нормы закреплены Конституцией РФ (ст. 61–63) и Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации». Гражданин РФ не может быть лишён гражданства или права изменить его; высылка за пределы страны и выдача другому государству не допускаются. Гражданин пользуется защитой и покровительством государства за рубежом.

¶Признаки гражданства

Ключевые черты правовой связи:

• устойчивость — сохраняется независимо от переезда;
• взаимность — права гражданина корреспондируют с его обязанностями перед государством;
• полнота — гражданин обладает всем объёмом прав, включая политические, которых лишены иностранцы;
• юридическое оформление — подтверждается документами (паспорт, свидетельство).

¶Способы приобретения

Основные пути получения статуса:

В России действует преимущественно «право крови»: ребёнок становится гражданином, если оба родителя или единственный родитель — граждане РФ. «Право почвы» применяется ограниченно, когда иначе ребёнок остался бы апатридом.

¶Права и обязанности

Гражданство даёт полный набор конституционных прав: избирать и быть избранным, участвовать в референдуме, занимать государственные должности, свободно въезжать в страну и возвращаться. Одновременно гражданин несёт обязанности: соблюдать Конституцию и законы, платить налоги, сохранять природу, заботиться о детях и нетрудоспособных родителях, нести воинскую обязанность (с оговорками).

Ряд прав и обязанностей присущ только гражданам: доступ к государственной службе, участие в отправлении правосудия (присяжные), защита государством за границей.

¶Двойное гражданство и апатриды

Двойное гражданство (бипатризм) возникает, когда лицо имеет статус в двух государствах. Россия допускает его в ограниченном виде: без специального международного договора обладатель второго гражданства обязан уведомить органы. Лица без гражданства не пользуются политическими правами и защитой конкретного государства, что создаёт правовую уязвимость.

¶Гражданство и права человека

Международное право (Всеобщая декларация прав человека, 1948) закрепляет право на гражданство и запрет произвольного его лишения. Тем не менее статус гражданина остаётся инструментом государственного суверенитета: именно государства определяют условия принадлежности к своему сообществу.

¶Значение

Институт гражданства связывает индивида с политической организацией общества, обеспечивает участие в управлении и доступ к социальным гарантиям. Он разграничивает объём прав разных категорий лиц и служит юридической основой отношений человека и государства.

Источники: Конституция РФ; Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»; Всеобщая декларация прав человека; учебная литература по конституционному праву.