Гренландия: государственная принадлежность и статус¶

Гренландия — крупнейший остров мира, расположенный между Северным Ледовитым и Атлантическим океанами, к северо-востоку от Северной Америки. Площадь острова составляет около 2,17 млн км², из которых примерно 80 % покрыто ледниковым щитом. С политико-правовой точки зрения Гренландия не является независимым государством: она представляет собой автономную территорию в составе Королевства Дания. Таким образом, на вопрос о том, кому принадлежит Гренландия, формальный ответ — Дании, однако объём внутреннего самоуправления острова существенно расширен, и его статус отличается от положения обычной административной единицы.

¶Правовой статус

Гренландия входит в состав Королевства Дания на правах самоуправляющейся территории. С 1979 года остров обладает автономией (гренландское название — Kalaallit Nunaat), а с 2009 года действует расширенный режим самоуправления, закреплённый специальным законом, одобренным парламентом Дании и на референдуме жителей острова.

В соответствии с этим законом Гренландия самостоятельно управляет большинством внутренних вопросов, включая:

• природные ресурсы и недропользование;
• рыболовство и охоту;
• образование, культуру и языковые вопросы;
• здравоохранение и социальные услуги;
• внутреннее законодательство и судебную систему.

При этом ряд ключевых сфер остаётся в ведении датских властей: внешняя политика, оборона, валютная и денежно-кредитная политика, а также верховный суд. Официальный глава государства — монарх Дании, представленный на острове верховным комиссаром. Гренландия не является членом Европейского союза, хотя Дания в него входит: остров вышел из состава ЕЭС в 1985 году, сохранив при этом особый статус ассоциированной территории.

¶Историческая принадлежность

История принадлежности острова складывалась в несколько этапов.

Первыми европейцами, достигшими Гренландии, были скандинавы: около 982 года исландец Эрик Рыжий основал здесь поселение. С XIII века остров формально подчинялся норвежской короне, а в 1380 году, после объединения Дании и Норвегии в рамках Кальмарской унии, перешёл под управление датских монархов. После расторжения датско-норвежской унии в 1814 году Гренландия осталась за Данией, что было окончательно закреплено международным решением 1933 года в Постоянной палате международного правосудия в Гааге, отклонившей притязания Норвегии.

В 1953 году Гренландия перестала быть колонией и получила статус части Датского королевства с представительством в датском парламенте. В 1979 году был создан собственный парламент (Ландстинг, ныне — Инацисартут), а в 2009 году автономия была расширена.

¶Население и управление

Население острова составляет около 56 тысяч человек, большинство из которых — гренландские инуиты и лица смешанного происхождения. Административный центр — Нуук. Официальный язык с 2009 года — гренландский (калааллисут), датский используется в административной и образовательной сферах.

Высший законодательный орган — парламент Гренландии, избираемый на четыре года. Исполнительная власть принадлежит правительству во главе с премьер-министром. Гренландия представлена двумя депутатами в парламенте Дании, что отражает её интеграцию в общедатскую политическую систему при сохранении широкой внутренней самостоятельности.

¶Экономика и ресурсы

Экономика острова основана преимущественно на рыболовстве и переработке рыбы и морепродуктов, прежде всего креветок и палтуса. Значительную роль играет дотация из бюджета Дании, покрывающая часть расходов на управление и социальные программы.

Остров обладает существенными запасами полезных ископаемых: нефти и газа на шельфе, редкоземельных металлов, урана, железа, алюминия. Разработка этих ресурсов ограничена суровыми климатическими условиями, высокой стоимостью инфраструктуры и экологическими соображениями. Вопрос о добыче полезных ископаемых тесно связан с дискуссией о возможном расширении автономии вплоть до полной независимости.

¶Вопрос о независимости

С 2009 года закон о самоуправлении признаёт право гренландцев на самоопределение и предусматривает возможность проведения референдума о независимости. Для отделения от Дании острову потребовалось бы значительно увеличить собственные доходы, поскольку датские субсидии составляют заметную долю бюджета. Политические силы Гренландии по-разному оценивают сроки и целесообразность обретения полной независимости, и единой позиции по этому вопросу нет.

¶Международный интерес

Геополитическое значение Гренландии определяется её положением в Арктике, запасами ресурсов и стратегическим расположением. В 2019 году американская администрация публично высказывала идею покупки острова, что вызвало официальный отказ как со стороны Дании, так и руководства Гренландии. Остров остаётся объектом внимания крупных держав в контексте освоения Арктики и Северного морского пути.

¶Краткие выводы по статусу

Источники: законодательные акты Королевства Дания о самоуправлении Гренландии; материалы Постоянной палаты международного правосудия (1933); статистические данные о населении и экономике Гренландии; обзорные страноведческие публикации по Арктическому региону.