II Всесоюзный съезд колхозников-ударников

II Всесоюзный съезд колхозников-ударников — всероссийское (всесоюзное) собрание делегатов, представлявших передовиков колхозного производства, состоявшееся в Москве 11—17 февраля 1935 года. Съезд стал важным этапом в развитии коллективного сельского хозяйства СССР, закрепившим переход от первоначального этапа коллективизации к периоду организационно-хозяйственного укрепления колхозов. На съезде был принят Примерный устав сельскохозяйственной артели, который на десятилетия определил правовые и экономические основы жизни советской деревни.

Предыстория и подготовка

К середине 1930-х годов в СССР в основном завершилась массовая коллективизация сельского хозяйства. К 1935 году в колхозах состояло более 80% крестьянских хозяйств. Однако процесс создания коллективных хозяйств сопровождался серьёзными проблемами: нарушением принципа добровольности, перегибами в отношении единоличников, нехваткой квалифицированных кадров и техники, а также несовершенством аграрного законодательства.

Первый Всесоюзный съезд колхозников-ударников прошёл в 1933 году и был посвящён в основном мобилизации сил на борьбу за урожай и укрепление трудовой дисциплины. К 1935 году назрела необходимость в более системном подходе: требовалось законодательно закрепить права и обязанности колхозников, определить размеры приусадебных участков, порядок распределения доходов и управления артелью.

Подготовка ко второму съезду велась под руководством ЦК ВКП(б) и лично И. В. Сталина. В январе 1935 года на Пленуме ЦК был одобрен проект нового Примерного устава сельскохозяйственной артели, который выносился на обсуждение съезда. Выборы делегатов проходили на районных и областных съездах колхозников, причём значительная часть делегатов была представлена рядовыми колхозниками, бригадирами, звеньевыми, а также председателями колхозов.

Участники и делегаты

В работе съезда приняли участие 1433 делегата с решающим голосом и 472 — с совещательным. Среди делегатов преобладали колхозники-ударники (около 80%), а также представители партийных, советских и сельскохозяйственных органов. Географически съезд охватывал все союзные республики, автономные области и края СССР. На съезде присутствовали руководители партии и правительства: И. В. Сталин, В. М. Молотов, Л. М. Каганович, М. И. Калинин, А. А. Андреев и другие.

Ход работы и основные доклады

Съезд открылся 11 февраля 1935 года в Большом Кремлёвском дворце. С основным докладом «Об организационно-хозяйственном укреплении колхозов и задачах колхозного движения» выступил нарком земледелия СССР М. А. Чернов. В докладе были подведены итоги коллективизации, отмечены успехи в росте посевных площадей и урожайности, но также указаны недостатки: плохая организация труда, уравниловка в оплате, хищения общественного имущества.

Ключевым событием съезда стало выступление И. В. Сталина 13 февраля 1935 года. В своей речи он, в частности, сформулировал знаменитый тезис о том, что «колхозы стали крепкими и могучими», а колхозный строй является «самым прогрессивным и самым жизнеспособным» в деревне. Сталин также подчеркнул необходимость сочетания общественных и личных интересов колхозников, что нашло отражение в новом уставе.

Принятие Примерного устава сельскохозяйственной артели

15 февраля 1935 года съезд единогласно утвердил Примерный устав сельскохозяйственной артели. Этот документ стал основным законом для всех колхозов СССР вплоть до конца 1960-х годов. Основные положения устава:

• Землепользование: закреплялось бессрочное пользование землёй за колхозом (фактически — государственная собственность на землю с передачей её в пользование артели).
• Приусадебные участки: устанавливались фиксированные нормы личного подсобного хозяйства — от 0,25 до 0,5 гектара (в зависимости от региона), а также ограничение на количество скота в личной собственности (1 корова, 2 телёнка, 1 свиноматка с приплодом, до 10 овец и коз, неограниченное количество птицы и кроликов).
• Организация труда: вводилась бригадная форма организации труда, закреплялись постоянные производственные бригады, которые отвечали за определённые участки земли и техники.
• Оплата труда: устанавливался принцип оплаты по трудодням — количеству и качеству выполненной работы. Трудодень становился основной единицей учёта и распределения доходов.
• Управление: высшим органом управления артели объявлялось общее собрание колхозников, которое избирало правление (на 2 года) и председателя колхоза. Также предусматривалась ревизионная комиссия.
• Дисциплина: вводились строгие меры за нарушение трудовой дисциплины — от выговора до исключения из колхоза с потерей всех прав.

Устав был призван ликвидировать «уравниловку» и стимулировать рост производительности труда. Он закреплял право колхозника на ведение личного подсобного хозяйства, что стало важным компромиссом между государственными интересами и потребностями крестьян.

Другие решения съезда

Помимо принятия Устава, съезд рассмотрел ряд организационных и хозяйственных вопросов:

• О социалистическом соревновании: съезд одобрил развитие стахановского движения в сельском хозяйстве (хотя само движение официально зародилось несколько позже, в 1935 году, на шахтах). Были приняты обязательства по повышению урожайности и продуктивности животноводства.
• О кадрах: съезд призвал к подготовке квалифицированных кадров для колхозов — агрономов, зоотехников, механизаторов. Было решено расширить сеть сельскохозяйственных школ и курсов.
• О культурном строительстве: делегаты высказались за развитие сети изб-читален, клубов, библиотек на селе, а также за ликвидацию неграмотности среди колхозников.
• О борьбе с вредителями: съезд осудил «врагов народа» и призвал к усилению бдительности, что отражало общую политическую атмосферу середины 1930-х годов.

Значение и последствия

II Всесоюзный съезд колхозников-ударников имел долгосрочные последствия для советского сельского хозяйства:

1. Юридическое оформление колхозного строя: Примерный устав 1935 года стал основой для всех последующих уставов колхозов (вплоть до принятия нового в 1969 году). Он чётко определил границы между общественным и личным хозяйством, что на десятилетия стабилизировало аграрные отношения.
2. Стимулирование производительности: введение постоянных бригад и оплаты по трудодням, хотя и не решило полностью проблему низкой эффективности труда, создало формальные механизмы для учёта и стимулирования.
3. Укрепление личных подсобных хозяйств: разрешение на ведение ЛПХ стало важным фактором выживания крестьян в условиях низких доходов от колхозного производства. ЛПХ обеспечивали значительную часть продовольствия для семей колхозников и частично для рынка.
4. Политическое значение: съезд продемонстрировал поддержку колхозниками политики партии и правительства. Он стал важным пропагандистским мероприятием, показавшим «единство партии и народа».
5. Недостатки и критика: несмотря на декларируемую демократичность (выборность правления, общие собрания), реальная власть в колхозах часто принадлежала партийным органам и председателям, назначаемым «сверху». Система трудодней оказалась неэффективной из-за низкой реальной оплаты и отсутствия материальной заинтересованности. Приусадебные участки периодически подвергались сокращениям (например, в 1939—1940 годах), что вызывало недовольство.

Исторический контекст

Съезд проходил в период, когда в СССР активно формировалась командно-административная система управления. 1935 год стал годом начала массового стахановского движения, которое вскоре распространилось и на сельское хозяйство. В то же время в стране разворачивались политические репрессии, которые затронули и часть руководящих кадров колхозов. Съезд, таким образом, стал не только хозяйственным, но и политическим событием, закрепившим сталинскую модель коллективного хозяйства.

Источники

• «II Всесоюзный съезд колхозников-ударников. Стенографический отчет». — М.: Сельхозгиз, 1935.
• Сталин И. В. «Речь на II Всесоюзном съезде колхозников-ударников» // Сочинения. Т. 14. — М.: Политиздат, 1997.
• «Примерный устав сельскохозяйственной артели», утверждённый II Всесоюзным съездом колхозников-ударников и СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 г.
• Данилов В. П. «Советская доколхозная деревня: население, землепользование, хозяйство». — М.: Наука, 1977.
• Зеленин И. Е. «Колхозное строительство в СССР в 1930-е годы». — М.: Наука, 1980.
• Вербицкая О. М. «Российское крестьянство: от Сталина к Хрущёву. 1945—1965». — М.: РОССПЭН, 2002.