Исключительная экономическая зона

Исключительная экономическая зона (ИЭЗ) — это район моря, прилегающий к территориальному морю государства, на который распространяются суверенные права и юрисдикция прибрежного государства в отношении разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, а также в отношении других видов экономической деятельности, как это определено Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года. Ширина ИЭЗ не должна превышать 200 морских миль (370,4 км) от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Правовой статус и история

Становление концепции

До середины XX века международное морское право признавало лишь узкую полосу территориальных вод (обычно 3 морские мили) и принцип свободы открытого моря за их пределами. Рост экономического значения морских ресурсов, особенно рыбных запасов и запасов нефти на континентальном шельфе, привел к тому, что многие государства начали в одностороннем порядке расширять свою юрисдикцию. В 1945 году президент США Гарри Трумэн провозгласил юрисдикцию США над ресурсами континентального шельфа, прилегающего к побережью. Этот прецедент вызвал цепную реакцию: в 1947 году Чили и Перу объявили о суверенитете над 200-мильной зоной, а в 1952 году Чили, Эквадор и Перу подписали Сантьягскую декларацию, закрепившую этот принцип.

Кодификация в Конвенции ООН по морскому праву

Концепция ИЭЗ получила международно-правовое признание в ходе Третьей конференции ООН по морскому праву (1973—1982 гг.). Результатом стало принятие Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (UNCLOS III), которая вступила в силу 16 ноября 1994 года. Часть V Конвенции (статьи 55—75) детально регламентирует правовой режим ИЭЗ. К 2024 году Конвенцию ратифицировали более 160 государств, включая Российскую Федерацию (ратифицирована в 1997 году). США, хотя и подписали Конвенцию, не ратифицировали её, однако признают нормы об ИЭЗ в качестве обычного международного права.

Права и обязанности прибрежного государства

В пределах ИЭЗ прибрежное государство обладает суверенными правами в целях:

• Разведки, разработки и сохранения природных ресурсов — как живых (рыба, моллюски, морские млекопитающие), так и неживых (нефть, газ, минеральные конкреции) вод, морского дна и его недр.
• Осуществления других видов экономической деятельности — например, производство энергии путём использования воды, течений и ветра (ветряные электростанции, приливные электростанции).
• Юрисдикции в отношении:
• создания и использования искусственных островов, установок и сооружений;
• морских научных исследований;
• защиты и сохранения морской среды.

Прибрежное государство также устанавливает режим рыболовства в своей ИЭЗ, включая определение общего допустимого улова (ОДУ) и распределение квот. При этом, если прибрежное государство не может освоить весь допустимый улов, оно обязано предоставлять доступ к его остатку другим государствам, особенно не имеющим выхода к морю и географически неблагоприятным.

Права и обязанности других государств

В ИЭЗ все государства, как прибрежные, так и не имеющие выхода к морю, пользуются свободами судоходства и пролёта, прокладки подводных кабелей и трубопроводов и другими правомерными видами использования моря, связанными с этими свободами. Однако эти свободы осуществляются с учётом прав и обязанностей прибрежного государства. Например, военные корабли и самолёты других стран могут свободно проходить через ИЭЗ и пролетать над ней, но не могут проводить разведку или учения без согласия прибрежного государства.

Разграничение ИЭЗ между государствами

Разграничение ИЭЗ между государствами с противолежащими или смежными побережьями осуществляется на основе международного права, как правило, путём заключения соглашений. Конвенция ООН по морскому праву предписывает достигать разграничения на основе справедливости, с учётом всех соответствующих обстоятельств. На практике часто используется срединная линия (линия, равноудалённая от исходных линий обоих государств), но она не является обязательной. Споры о разграничении ИЭЗ нередки и могут рассматриваться в Международном суде ООН или Международном трибунале по морскому праву (например, спор между Румынией и Украиной о шельфе в Чёрном море, разрешённый в 2009 году).

ИЭЗ и континентальный шельф

Понятия ИЭЗ и континентального шельфа тесно связаны, но не идентичны. ИЭЗ охватывает водную толщу, морское дно и его недра до 200 морских миль. Континентальный шельф — это естественное продолжение территории государства под водой, которое может простираться и за пределы 200 миль (до 350 миль или 100 миль от 2500-метровой изобаты). На шельфе за пределами ИЭЗ прибрежное государство имеет исключительные права на ресурсы дна и недр, но не на водную толщу (она остаётся открытым морем). Россия в 2001 году подала заявку в Комиссию ООН по границам континентального шельфа на расширение своего шельфа в Северном Ледовитом океане, часть которой была удовлетворена в 2023 году.

ИЭЗ России

Российская Федерация имеет самую протяжённую ИЭЗ в мире — около 7,6 млн км². Она установлена в соответствии с Федеральным законом «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (1998 год, с последующими изменениями). ИЭЗ России включает акватории четырёх океанов: Северного Ледовитого (Баренцево, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское моря), Тихого (Берингово, Охотское, Японское моря), Атлантического (Балтийское, Чёрное, Азовское моря) и Каспийского моря (имеет особый статус внутреннего водоёма, но с элементами ИЭЗ). Разграничение ИЭЗ с сопредельными государствами (Норвегия, США, Япония, КНДР, Китай, Эстония, Литва, Польша, Украина, Грузия, Азербайджан, Казахстан) в основном урегулировано двусторонними соглашениями, за исключением отдельных участков (например, в Баренцевом море до 2010 года, когда был подписан договор с Норвегией).

Значение и критика

ИЭЗ стала одним из важнейших институтов современного международного морского права, позволив прибрежным государствам получить контроль над огромными морскими ресурсами. Это способствовало развитию рыболовства, добычи нефти и газа, а также защите морской среды. В то же время установление ИЭЗ привело к «национализации» около 40% Мирового океана, что вызвало критику со стороны государств, не имеющих выхода к морю, и стран с короткой береговой линией, которые потеряли доступ к традиционным районам промысла. Концепция ИЭЗ также породила множество споров о разграничении и толковании прав, которые продолжают решаться в международных судебных инстанциях.

Источники

1. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года (UNCLOS III), Часть V «Исключительная экономическая зона».
2. Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».
3. Международное право: учебник / отв. ред. А. Н. Вылегжанин. — М.: Юрайт, 2020.
4. Колодкин А. Л., Гуцуляк В. Н., Боброва Ю. В. Мировой океан: международно-правовой режим. — М.: Статут, 2007.
5. Доклады Комиссии ООН по границам континентального шельфа (CLCS).