Кейстоун XL

Keystone XL — это предложенный и впоследствии отменённый проект нефтепровода, предназначенного для транспортировки сырой нефти из канадской провинции Альберта (регион Атабаски) до нефтеперерабатывающих заводов и нефтехранилищ в штатах Среднего Запада и Техасе (США). Проект являлся четвёртой фазой (Phase 4) более крупной системы нефтепроводов Keystone, принадлежащей канадской компании TC Energy (ранее — TransCanada Corporation). Отличительной особенностью Keystone XL была его протяжённость (около 1 947 км) и запланированная пропускная способность до 830 000 баррелей в сутки. Проект стал предметом многолетних экологических, политических и судебных споров, кульминацией которых стала его окончательная отмена в 2021 году.

История

Предпосылки и начало разработки

Идея строительства Keystone XL возникла в середине 2000-х годов на фоне роста добычи нефти из битуминозных песков Канады. В 2008 году компания TransCanada подала заявку на получение разрешения от Государственного департамента США, так как проект пересекал государственную границу. Первоначально маршрут предусматривал прокладку трубы через песчаные холмы Небраски (регион Санд-Хиллз), что вызвало резкую критику со стороны экологов и местных жителей, опасавшихся загрязнения водоносного горизонта Огаллала.

Политическая борьба и административные решения

В 2011 году, под давлением общественности, президент Барак Обама отложил принятие решения по трансграничному разрешению, потребовав дополнительной экологической экспертизы. В 2012 году TransCanada изменила маршрут в Небраске, обойдя наиболее уязвимые участки. Однако в 2015 году Обама окончательно отклонил заявку, заявив, что проект не отвечает национальным интересам США в области климата.

После прихода к власти в 2017 году президента Дональда Трампа, который активно поддерживал развитие нефтяной инфраструктуры, процесс был возобновлён. В марте 2017 года Трамп подписал указ, разрешающий строительство, и в 2019 году выдал новое трансграничное разрешение. Начались подготовительные работы, однако они были немедленно оспорены в судах экологическими организациями и племенами коренных американцев.

Отмена проекта

В январе 2021 года, в первый день своего президентства, Джо Байден подписал указ об отзыве разрешения на строительство Keystone XL. В ответ TC Energy в июне 2021 года официально объявила о прекращении проекта, списав инвестиции в размере около 2,2 миллиарда долларов США. Основными причинами назывались неопределённость с получением разрешений, судебные иски и изменение экономической ситуации.

Характеристики и маршрут

Технические параметры

Keystone XL должен был стать трубопроводом диаметром 36 дюймов (около 91 см) с рабочим давлением до 9,9 МПа. Для перекачки высоковязкой битуминозной нефти планировалось использовать насосные станции с подогревом, так как нефть из канадских песков обладает высокой плотностью и вязкостью. Пропускная способность оценивалась в 830 000 баррелей в сутки, что составляло бы около 10% от общего объёма импорта сырой нефти в США на момент начала проекта.

Маршрут

Трасса Keystone XL начиналась от города Хардисти (Альберта, Канада), проходила через Монтану и Южную Дакоту, затем поворачивала на юго-восток, пересекая Небраску, и заканчивалась в городе Стил-Сити (Небраска), где соединялась с существующей системой Keystone для дальнейшей транспортировки до побережья Мексиканского залива. Общая протяжённость нового участка составляла около 1 947 км, из которых 1 681 км проходили по территории США.

Экологические аспекты и критика

Основные риски

Проект Keystone XL подвергался критике по нескольким направлениям:

• Выбросы парниковых газов: Добыча и переработка битуминозных песков Канады являются одними из самых углеродоёмких способов получения нефти. По оценкам Госдепартамента США, полный жизненный цикл нефти из Keystone XL приводил бы к выбросам на 17–28% больше, чем у обычной нефти, что противоречило климатическим целям США.
• Риск разливов: Трубопровод планировалось прокладывать через экологически чувствительные зоны, включая водоносный горизонт Огаллала, который обеспечивает водой около 2 миллионов человек. В 2010 году на существующей ветке Keystone произошла авария с разливом 14 000 баррелей нефти в Южной Дакоте, что усилило опасения.
• Земли коренных народов: Маршрут пересекал территории, имеющие культурное и религиозное значение для племён сиу, в частности резервацию Пайн-Ридж. Протесты со стороны племён и их союзников (включая движение «Water Protectors») стали одним из ключевых факторов задержки проекта.

Экономические аргументы

Сторонники проекта утверждали, что Keystone XL создаст тысячи рабочих мест (по оценкам TC Energy — до 20 000 временных строительных и около 50 постоянных), увеличит налоговые поступления в бюджеты штатов и укрепит энергетическую безопасность США, снизив зависимость от импорта нефти из стран ОПЕК. Однако независимые исследования, в частности от Университета Массачусетса, показали, что большинство рабочих мест будут временными, а долгосрочный экономический эффект окажется незначительным.

Политический контекст

Роль в президентских кампаниях

Keystone XL стал одним из самых заметных символов противостояния между сторонниками традиционной энергетики и защитниками климата. Республиканцы, включая Дональда Трампа, рассматривали проект как способ создания рабочих мест и демонстрации отказа от «климатической повестки». Демократы, особенно левое крыло партии, использовали оппозицию Keystone XL как обязательный пункт предвыборной платформы. В 2016 году кандидат от Демократической партии Берни Сандерс сделал борьбу с проектом одним из центральных лозунгов своей кампании.

Международные отношения

Проект затрагивал канадско-американские отношения. Правительство Канады, включая премьер-министра Джастина Трюдо, официально поддерживало Keystone XL, рассматривая его как важный канал для экспорта канадской нефти. Отмена проекта в 2021 году вызвала разочарование в Оттаве, но не привела к серьёзному дипломатическому кризису, так как Канада начала активнее развивать альтернативные маршруты, включая проект трубопровода Enbridge Line 3.

Итоги и последствия

Отмена Keystone XL стала значимой победой экологического движения в США и Канаде. Она продемонстрировала, что общественное давление и судебные иски могут заблокировать крупные инфраструктурные проекты даже при поддержке федерального правительства. В то же время, отмена не привела к немедленному сокращению добычи в канадских песках: нефть продолжает транспортироваться по существующим трубопроводам (включая оригинальную систему Keystone) и по железной дороге.

В 2022 году TC Energy продала часть своих активов, связанных с проектом, а земельные участки, приобретённые для строительства, были возвращены в сельскохозяйственный оборот или проданы. Сам Keystone XL остаётся в истории как пример того, как экологические, политические и экономические факторы могут привести к отказу от крупного энергетического проекта.

Источники

• TC Energy. «Keystone XL Pipeline Project Overview». 2020.
• U.S. Department of State. «Final Supplemental Environmental Impact Statement for the Keystone XL Pipeline». 2014.
• «The Keystone XL Pipeline: A History of Controversy». Congressional Research Service, 2021.
• «Keystone XL Pipeline: Economic and Environmental Impacts». University of Massachusetts Amherst, 2014.
• «Why the Keystone XL Pipeline Was Canceled». The New York Times, 2021.