Keystone XL

Keystone XL — это проект трубопровода для транспортировки сырой нефти из канадской провинции Альберта в США, который не был реализован. Проект представлял собой четвёртую, крупнейшую фазу системы Keystone, принадлежащей канадской компании TC Energy (ранее TransCanada Corporation). Трубопровод должен был соединить нефтеносные пески Атабаски в Альберте с нефтеперерабатывающими заводами и нефтехранилищами в штатах Иллинойс, Оклахома и Техас, а также с побережьем Мексиканского залива. Проект на протяжении более десяти лет (с 2008 по 2021 год) был предметом ожесточённых экологических, политических и экономических споров в США и Канаде, и в итоге был отменён в 2021 году.

История проекта

Предпосылки и начало

Идея строительства трубопровода Keystone XL возникла на фоне роста добычи нефти из битуминозных песков в Канаде. В 2000-х годах Канада стремилась диверсифицировать рынки сбыта своей нефти, основным покупателем которой были США. Существующая трубопроводная инфраструктура была недостаточной для растущих объёмов. Компания TransCanada в 2005 году предложила проект Keystone Pipeline, первая фаза которого (Keystone I) была введена в эксплуатацию в 2010 году. Она соединила Хардисти (Альберта) с Вуд-Ривер (Иллинойс) и Кашингом (Оклахома).

Проект Keystone XL

В 2008 году TransCanada анонсировала проект Keystone XL (экспресс-линия), который должен был стать более коротким и прямым маршрутом, чем первоначальный. Он предполагал прокладку трубопровода диаметром 914 мм (36 дюймов) протяжённостью около 1950 км (1210 миль) от Хардисти до Стил-Сити (Небраска), где он соединялся бы с уже существующей системой Keystone. Маршрут проходил через провинции Альберта и Саскачеван в Канаде, а также через штаты Монтана, Южная Дакота и Небраска в США. Проектная мощность составляла до 830 000 баррелей нефти в сутки.

Борьба за разрешение

Для пересечения государственной границы США проекту требовалось разрешение от Госдепартамента США, так как он считался «президентским разрешением» (Presidential Permit). С 2008 по 2015 год вокруг выдачи этого разрешения развернулась ожесточённая борьба.

• Экологическая оппозиция: Экологические организации, такие как Sierra Club, 350.org и «Друзья Земли», развернули масштабную кампанию против проекта. Основные претензии касались выбросов парниковых газов при добыче нефти из битуминозных песков (так называемая «грязная нефть»), риска разливов нефти в экологически чувствительных районах, включая водоносный горизонт Огаллала в Небраске, который является источником питьевой воды для миллионов людей. В 2011 и 2014 годах в Вашингтоне прошли крупные акции протеста, в ходе которых были арестованы сотни активистов, включая известного эколога Билла Маккиббена и актёра Дэрила Ханну.
• Политическая поляризация: Проект стал символом политического раскола в США. Республиканцы и часть демократов (включая профсоюзы строителей) поддерживали проект, ссылаясь на создание рабочих мест и энергетическую безопасность. Демократы, особенно левое крыло, и независимые избиратели выступали против. Президент Барак Обама в 2011 году отложил решение о разрешении до завершения экологической экспертизы. В 2012 году он отклонил заявку, сославшись на недостаток времени для её рассмотрения, но TransCanada подала новую заявку с изменённым маршрутом в Небраске.
• Решение Конгресса: В 2015 году, после того как республиканцы получили контроль над обеими палатами Конгресса, они приняли закон, одобряющий строительство Keystone XL. Президент Обама наложил на него вето, заявив, что решение о трансграничных проектах должно приниматься исполнительной властью, а не Конгрессом. В ноябре 2015 года Обама окончательно отклонил заявку, заявив, что проект не соответствует интересам США в борьбе с изменением климата.

Администрация Трампа и возобновление проекта

После избрания президентом Дональда Трампа, который активно поддерживал проект, в 2017 году Госдепартамент США выдал разрешение на строительство Keystone XL. Трамп назвал проект «величайшим в мире трубопроводом» и заявил, что он создаст тысячи рабочих мест. Однако строительство было немедленно заблокировано судебными исками экологических организаций и племён коренных американцев, чьи земли пересекал маршрут. В 2019 году Трамп подписал указ, разрешающий строительство в обход некоторых судебных решений, но в 2020 году федеральный суд в Монтане отменил это разрешение, сославшись на недостаточную экологическую экспертизу.

Окончательная отмена при администрации Байдена

В январе 2021 года, в первый день своего пребывания в должности, президент Джо Байден подписал указ об отзыве разрешения на строительство Keystone XL. Это стало одним из его первых действий, направленных на борьбу с изменением климата. Компания TC Energy в июне 2021 года официально объявила о прекращении проекта, списав инвестиции в размере около 3,5 миллиардов долларов США. Проект был окончательно закрыт.

Технические характеристики и маршрут

Проект Keystone XL предусматривал строительство трубопровода из высокопрочной стали с внешним полиэтиленовым покрытием для защиты от коррозии. Трубы должны были быть закопаны на глубину не менее 1,2 метра (4 фута). Для перекачки нефти планировалось использовать насосные станции, расположенные вдоль маршрута. Ключевой особенностью было использование более толстых стенок труб в экологически чувствительных зонах, таких как водоносный горизонт Огаллала.

Маршрут (по версии 2012 года) проходил:

1. Канада: От Хардисти (Альберта) на юго-восток через Саскачеван до границы с США вблизи Морган (Монтана).
2. США: Через Монтану, Южную Дакоту и Небраску до Стил-Сити, где соединялся с существующей системой Keystone.

Экономические аспекты

Сторонники

Сторонники проекта утверждали, что он:

• Создаст десятки тысяч временных рабочих мест в строительстве (пиковые оценки — до 42 000 рабочих мест) и несколько тысяч постоянных.
• Обеспечит энергетическую безопасность США за счёт поставок нефти из дружественной Канады, снижая зависимость от импорта из нестабильных регионов, таких как Ближний Восток.
• Принесёт значительные налоговые поступления в бюджеты штатов и местных сообществ вдоль маршрута.
• Будет более безопасным и эффективным способом транспортировки нефти, чем по железной дороге, которая, по мнению сторонников, связана с более высоким риском аварий и разливов.

Противники

Противники указывали на:

• Ограниченное количество постоянных рабочих мест (по оценкам Госдепартамента США, около 50 постоянных рабочих мест).
• Риски для экономики, связанные с разливом нефти, который может нанести ущерб сельскому хозяйству, туризму и водоснабжению.
• То, что нефть из битуминозных песков в основном предназначалась для экспорта на мировые рынки, а не для внутреннего потребления в США, что снижало бы аргумент об энергетической безопасности.
• Углубление зависимости от ископаемого топлива в ущерб развитию возобновляемой энергетики.

Экологические последствия и критика

Выбросы парниковых газов

Добыча нефти из битуминозных песков является одной из самых углеродоёмких в мире. По оценкам, выбросы парниковых газов на баррель такой нефти на 10-20% выше, чем у обычной сырой нефти. Противники утверждали, что Keystone XL, стимулируя расширение добычи, приведёт к значительному увеличению глобальных выбросов CO₂, что противоречит целям Парижского соглашения по климату.

Риск разливов

Маршрут трубопровода пересекал множество рек и водоносный горизонт Огаллала. Противники опасались, что разлив нефти может привести к катастрофическому загрязнению источников питьевой воды. В 2019 году на существующем участке системы Keystone в Южной Дакоте произошёл разлив около 383 000 галлонов (около 1 450 тонн) нефти, что усилило опасения по поводу безопасности проекта.

Воздействие на земли коренных народов

Маршрут Keystone XL проходил через территории, имеющие культурное и историческое значение для нескольких племён коренных американцев, включая племя сиу Стэндинг-Рок и племя пони. Племена выступали против строительства, ссылаясь на нарушение договоров, ущерб священным местам и отсутствие должных консультаций. Протесты против Keystone XL стали предшественником более масштабных протестов против трубопровода Dakota Access Pipeline в 2016-2017 годах.

Итог и значение

Проект Keystone XL стал одним из самых знаковых и спорных инфраструктурных проектов в истории США. Он символизировал конфликт между экономическим развитием, энергетической безопасностью и экологической ответственностью. Его отмена стала крупной победой экологического движения и сигналом о смене приоритетов в энергетической политике США при администрации Байдена. В то же время, отмена проекта вызвала критику со стороны канадского правительства и нефтяной промышленности, которые потеряли значительные инвестиции и рынок сбыта. В 2023 году компания TC Energy продала свои активы в канадской части системы Keystone компании South Bow, завершив своё участие в проекте. Keystone XL остаётся в истории как пример того, как политические и экологические факторы могут перевесить экономические аргументы в крупных инфраструктурных проектах.

Источники

• Отчёт Госдепартамента США «Final Supplemental Environmental Impact Statement for the Keystone XL Pipeline» (2014).
• Статья «Keystone XL Pipeline: Why Is It So Disputed?» (BBC News, 2021).
• Статья «The Keystone XL Pipeline: A History» (The New York Times, 2021).
• Материалы компании TC Energy (TransCanada) по проекту Keystone XL (2008-2021).
• Публикации экологических организаций (Sierra Club, 350.org, Natural Resources Defense Council).
• Решения федеральных судов США по делу Keystone XL (2017-2020).
• Указы президентов США Барака Обамы (2015) и Джо Байдена (2021) по Keystone XL.