Колония-поселение в России¶

Колония-поселение — вид исправительного учреждения в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, предназначенный для отбывания лишения свободы осуждёнными за преступления, совершённые по неосторожности, а также за умышленные преступления небольшой и средней тяжести. Режим содержания в колониях-поселениях значительно мягче, чем в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов: осуждённые проживают в общежитиях, как правило, без охраны, могут свободно перемещаться по территории учреждения и в ряде случаев — за его пределами.

¶Правовая основа

Колонии-поселения регулируются Уголовно-исполнительным кодексом РФ (УИК РФ), прежде всего статьями 128 и 129, а также Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Порядок направления осуждённых в колонию-поселение определяется статьёй 78 УИК РФ, регламентирующей изменение вида исправительного учреждения. Общее руководство системой осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России).

¶Категории осуждённых

В колониях-поселениях отбывают наказание:

• лица, осуждённые за преступления, совершённые по неосторожности;
• лица, впервые осуждённые за умышленные преступления небольшой и средней тяжести;
• осуждённые, переведённые из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании положительной характеристики (в порядке поощрения);
• отдельные категории лиц, которым суд назначил отбывание наказания в колонии-поселении в соответствии с санкцией статьи Уголовного кодекса.

Не направляются в колонии-поселения лица, совершившие особо тяжкие преступления, а также осуждённые при опасном и особо опасном рецидиве, если закон не предусматривает иного.

¶Условия содержания

Основное отличие колонии-поселения — отсутствие постоянной охраны и конвоирования. Осуждённые:

• проживают в общежитиях, нередко вместе с семьями (при наличии разрешения администрации и жилья на территории);
• могут передвигаться по территории учреждения без сопровождения;
• с разрешения администрации вправе выходить за пределы колонии для трудовой деятельности, обучения или решения бытовых вопросов;
• пользуются правом на телефонные разговоры, свидания и получение посылок в более широком объёме, чем в колониях других режимов.

Осуждённые обязаны трудиться. Труд организуется на производственных объектах учреждения, а также на сторонних предприятиях по договорам. Из заработка производятся удержания в доход государства (как правило, от 5 до 20 % в зависимости от приговора).

¶Направление и перевод

Осуждённый следует в колонию-поселение самостоятельно за счёт государства — ему выдаётся предписание о направлении к месту отбывания наказания. Уклонение от явки рассматривается как нарушение и может повлечь ужесточение условий. Перевод в колонию-поселение из колонии общего или строгого режима возможен после отбытия установленной части срока при условии примерного поведения и отсутствия взысканий.

¶История

Прообраз колоний-поселений возник в советской системе ГУЛАГа, однако в современном виде институт оформился в постсоветский период. Уголовно-исполнительный кодекс РФ 1997 года закрепил колонии-поселения как самостоятельный вид исправительного учреждения. В последующие годы их число и наполняемость менялись в зависимости от уголовной политики государства и гуманизации наказаний за преступления небольшой тяжести.

¶Значение и критика

Колонии-поселения рассматриваются как промежуточное звено между лишением свободы и наказаниями, не связанными с изоляцией, и выполняют функцию социальной адаптации осуждённых. Вместе с тем в правоприменительной практике отмечаются проблемы: недостаточная трудовая занятость, слабый контроль за перемещением, случаи уклонения от отбывания наказания. Эти вопросы обсуждаются в юридической литературе и докладах правозащитных организаций.

¶Статистика

Колонии-поселения составляют заметную долю учреждений ФСИН России. По данным ведомства, в системе функционируют десятки таких учреждений, а численность содержащихся в них осуждённых измеряется тысячами человек. Точные показатели ежегодно публикуются в официальных обзорах ФСИН.

¶Сравнение с другими режимами

Источники: Уголовно-исполнительный кодекс РФ; Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; официальные материалы ФСИН России; юридическая литература по уголовно-исполнительному праву.