Комитет по защите государственных секретов в печати

Комитет по защите государственных секретов в печати — это неофициальное, но широко распространённое в исторической и публицистической литературе название Главного управления по охране военных и государственных тайн в печати (ГУВТ) при Совете Министров СССР, а также его предшественников и преемников. Данный орган являлся центральным звеном системы советской цензуры, осуществлявшей предварительный и последующий контроль за всеми видами печатной продукции, радио- и телепередачами, кинофильмами, театральными постановками и публичными выступлениями с целью недопущения разглашения сведений, составляющих государственную или военную тайну.

История

Предпосылки создания

Система государственного контроля за информацией в России имеет глубокие корни, восходящие к цензурным уставам Российской империи. Однако после Октябрьской революции 1917 года большевистское правительство сразу же приступило к созданию принципиально новой модели контроля, основанной на идее защиты интересов пролетарского государства. Уже в 1917—1918 годах были закрыты оппозиционные газеты, а в 1922 году создано Главное управление по делам литературы и издательств (Главлит), которое стало прообразом будущего Комитета.

Создание и развитие (1930-е — 1940-е)

В 1930-е годы, в период усиления репрессивной политики и милитаризации экономики, система цензуры была значительно ужесточена. В 1931 году при Наркомате просвещения РСФСР был создан специальный отдел, отвечающий за контроль военных и государственных тайн в печати. В 1938 году функции по охране государственных секретов были переданы в ведение Наркомата внутренних дел (НКВД), что отражало общую тенденцию милитаризации всех сторон жизни общества.

В годы Великой Отечественной войны (1941—1945) роль цензурных органов многократно возросла. Для предотвращения утечки информации о дислокации войск, потерях, экономическом положении и моральном духе населения был создан институт военных цензоров. Вся корреспонденция, включая письма с фронта, проходила строгую проверку. После войны система была сохранена и модернизирована.

Послевоенный период и создание ГУВТ

В 1947 году был создан Комитет по делам искусств при Совете Министров СССР, а в 1949 году — Главное управление по охране военных и государственных тайн в печати (ГУВТ) при Совете Министров СССР. Именно этот орган в историографии чаще всего называют «Комитетом по защите государственных секретов в печати». ГУВТ был выведен из подчинения Министерства внутренних дел и стал самостоятельным ведомством, подотчётным напрямую правительству. Его руководители имели ранг заместителей министров или глав ведомств.

Расцвет и трансформация (1950-е — 1980-е)

В период «холодной войны» функции Комитета расширились. Он контролировал не только военные и государственные тайны в классическом понимании, но и любую информацию, которая могла нанести ущерб международному имиджу СССР, подорвать авторитет Коммунистической партии или вызвать нежелательные общественные настроения. В 1960-е — 1970-е годы ГУВТ активно участвовал в борьбе с «самиздатом» и «тамиздатом» (нелегально распространяемой литературой), а также в ограничении доступа к зарубежным публикациям.

В 1966 году ГУВТ было переименовано в Главное управление по охране государственных тайн в печати (ГУОТ) при Совете Министров СССР. В 1970-е — 1980-е годы его деятельность была регламентирована рядом закрытых постановлений ЦК КПСС и Совета Министров, которые определяли перечни сведений, запрещённых к опубликованию.

Ликвидация и наследие

С началом политики Перестройки и Гласности (1985—1991) система государственной цензуры стала подвергаться критике. В 1990 году на волне демократических преобразований ГУОТ было упразднено. Его функции были частично переданы Министерству печати и информации СССР, а затем — Министерству печати и информации РСФСР. После распада СССР в 1991 году институт государственной цензуры в его прежнем виде прекратил существование. Однако отдельные элементы контроля за государственной тайной в печати сохранились в законодательстве Российской Федерации (например, в Законе РФ «О государственной тайне» и в деятельности Роскомнадзора).

Функции и полномочия

Основной задачей Комитета было недопущение разглашения сведений, составляющих государственную или военную тайну. Для этого он обладал следующими полномочиями:

• Предварительная цензура: Все рукописи книг, брошюр, журналов, газет, а также сценарии кинофильмов, радио- и телепередач, тексты выступлений перед отправкой в печать или эфир должны были пройти проверку в местных или центральных органах ГУВТ. Цензор мог вычеркнуть целые абзацы, страницы или потребовать полного изъятия материала.
• Последующая цензура: После выхода издания в свет проводился повторный контроль на предмет выявления пропущенных нарушений. В случае обнаружения таковых, тираж мог быть конфискован, а редакция — подвергнута штрафам или административной ответственности.
• Составление «Индексов»: Комитет регулярно издавал закрытые перечни (индексы) тем, фактов, названий, географических пунктов, фамилий, которые были запрещены к упоминанию в открытой печати. Эти индексы были обязательны для всех редакций и издательств.
• Контроль за распространением: ГУВТ контролировал ввоз и распространение зарубежной печатной продукции, книг и журналов. Многие издания из капиталистических стран были запрещены к ввозу или допускались только в спецхраны библиотек.
• Взаимодействие с другими органами: Комитет тесно сотрудничал с КГБ СССР, Министерством обороны, Министерством иностранных дел и другими ведомствами для уточнения перечня секретных сведений.

Структура и методы работы

Центральный аппарат

Центральный аппарат ГУВТ (ГУОТ) располагался в Москве. В его состав входили:

• Руководство (начальник и его заместители).
• Отделы по отраслям (военный, экономический, культурный, научно-технический, международный).
• Юридический отдел.
• Отдел по контролю за радио и телевидением.
• Секретариат и административно-хозяйственная часть.

Местные органы

На местах функции Комитета выполняли областные, краевые и республиканские управления по охране государственных тайн в печати. Они подчинялись как центральному аппарату, так и местным партийным органам (обкомам, крайкомам). Штат местных управлений был относительно небольшим: в крупных городах — 10-20 человек, в небольших регионах — 3-5.

Методы работы

• «Индекс запрещённых сведений»: Основной инструмент работы. Представлял собой многотомный сборник, в котором были перечислены тысячи запрещённых тем, фактов, названий, фамилий. Например, запрещалось упоминать точные данные о производстве стали, чугуна, нефти, о числе заключённых, о катастрофах (если они не были официально признаны), о личной жизни руководителей партии и государства.
• «Выездные комиссии»: Для проверки работы редакций в отдалённых регионах могли создаваться выездные комиссии из центра.
• «Спецхран»: Все издания, содержащие запрещённую информацию (в том числе некоторые научные работы, мемуары эмигрантов, трофейные документы), помещались в специальные закрытые фонды библиотек (спецхраны), доступ к которым был строго ограничен.

Значение и критика

Роль в советской системе

Комитет по защите государственных секретов в печати играл ключевую роль в поддержании информационной монополии Коммунистической партии. Он обеспечивал:

• Единое информационное пространство: Все СМИ и издательства публиковали только ту информацию, которая была одобрена властью.
• Сокрытие негативных фактов: Ошибки, преступления, катастрофы, экономические трудности, социальное неравенство — всё это либо замалчивалось, либо подавалось в искажённом виде.
• Формирование образа врага: Информация о Западе и других странах подавалась исключительно через призму классовой борьбы и «холодной войны», что способствовало поддержанию мобилизационного сознания.

Критика

Деятельность Комитета подвергалась острой критике со стороны диссидентов, правозащитников и либеральных кругов как внутри СССР, так и за рубежом. Основные претензии:

• Подавление свободы слова: Цензура фактически лишала граждан права на получение и распространение информации, что противоречило статье 29 Всеобщей декларации прав человека, которую СССР подписал.
• Нарушение авторских прав: Цензоры могли произвольно сокращать или искажать тексты без согласия авторов.
• Создание «двойной морали»: Существовала значительная разница между официальной пропагандой и реальным положением дел, что подрывало доверие к власти.
• Торможение научного прогресса: Запрет на публикацию определённых научных данных (например, в генетике, кибернетике, социологии) сдерживал развитие этих отраслей.

Интересные факты

• В «Индексе запрещённых сведений» были тысячи пунктов. Например, запрещалось упоминать точное количество погибших в Великой Отечественной войне (официально называлась цифра в 20 миллионов, хотя реальные потери были выше), а также данные о числе репрессированных.
• Цензоры могли удалять из текстов не только факты, но и отдельные слова, которые могли быть восприняты как критика советской системы. Например, слово «голод» применительно к 1930-м годам было под строгим запретом.
• В 1980-е годы, с началом Перестройки, Комитет постепенно терял контроль. Одним из первых крупных прорывов стала публикация в 1987 году романа Анатолия Рыбакова «Дети Арбата», в котором впервые открыто говорилось о сталинских репрессиях. Это стало возможным только после личного вмешательства Михаила Горбачёва.
• После ликвидации ГУВТ его архивы были частично рассекречены и стали объектом изучения историков. Они содержат уникальные документы, позволяющие реконструировать механизмы советской цензуры.

Источники

• Блюм А. В. Советская цензура в эпоху тотального террора. 1929—1953. — СПб.: Академический проект, 2000.
• Горяева Т. М. Политическая цензура в СССР. 1917—1991. — М.: РОССПЭН, 2009.
• Жирков Г. В. История цензуры в России XIX—XX вв. — М.: Аспект Пресс, 2001.
• Постановление Совета Министров СССР «Об утверждении Положения о Главном управлении по охране военных и государственных тайн в печати при Совете Министров СССР» (1949 г.). — Опубликовано в сборнике документов «Советская цензура: документы и материалы».