Цензоры

Цензоры — это должностные лица в Древнем Риме, осуществлявшие одну из высших магистратур — цензуру. Их основной функцией было проведение переписи населения (ценза), оценка имущества граждан, составление списков сенаторов и всадников, а также надзор за общественной моралью и нравами. Цензоры обладали огромным авторитетом и могли налагать на граждан различные взыскания, вплоть до исключения из сената или понижения в сословной группе.

История возникновения и развития

Цензура была учреждена в 443 году до н. э. в период Римской республики. Первоначально обязанности по проведению переписи населения возлагались на консулов, но в связи с ростом числа граждан и сложностью процедуры была создана отдельная магистратура. Первыми цензорами стали Луций Папирий Мугиллан и Луций Семпроний Атратин.

Первоначально цензоры избирались только из патрициев, но с 351 года до н. э. к этой должности стали допускаться и плебеи. Важным этапом стало принятие закона Овиния (около 312 года до н. э.), который наделил цензоров правом составлять списки сенаторов, что сделало их ключевыми фигурами в политической жизни Рима.

В период Поздней республики (II–I века до н. э.) цензура стала ареной политической борьбы. Например, цензор Катон Старший (184 год до н. э.) прославился суровым преследованием роскоши и коррупции. В эпоху империи, начиная с Августа, цензорские полномочия перешли к императорам, которые могли назначать цензоров по своему усмотрению. Последняя известная цензура была проведена в 22 году н. э. при императоре Тиберии.

Порядок избрания и полномочия

Цензоры избирались на центуриатных комициях сроком на 18 месяцев (максимальный срок для римской магистратуры). Избирались два цензора, которые действовали совместно и обладали равной властью. Никто не мог занимать эту должность дважды, за исключением редких случаев в эпоху империи.

Основные полномочия цензоров:

• Проведение ценза — составление списков всех римских граждан с указанием имущества, возраста, места жительства и семейного положения. На основе этих данных определялись налоговые обязательства и воинская повинность.
• Составление списка сенаторов (lectio senatus) — цензоры могли исключать из сената лиц, запятнавших себя аморальным поведением, недобросовестным исполнением обязанностей или разорившихся. Это было мощным инструментом политического контроля.
• Составление списка всадников (recognitio equitum) — цензоры оценивали состояние коня и имущества всадника, могли лишить его государственного коня и понизить в сословии.
• Надзор за нравами (cura morum) — цензоры могли налагать взыскания за любые проявления безнравственности: роскошь, жестокость к рабам, нарушение клятв, дурное обращение с родителями. Наказанием могло быть порицание (nota censoria) или перевод в низшую трибу.
• Управление государственными финансами — цензоры сдавали в аренду сбор налогов (publicani) и заключали контракты на строительство общественных зданий и дорог.

Процедура ценза

Ценз проводился раз в пять лет (lustrum). Все граждане обязаны были явиться на Марсово поле в Рим и под присягой сообщить сведения о себе и своей семье. За уклонение полагался штраф или продажа в рабство. По окончании переписи цензоры совершали очистительное жертвоприношение (lustratio), после чего город считался «очищенным». Слово «lustrum» стало обозначать пятилетний период.

Известные цензоры

• Аппий Клавдий Цек (цензор 312 года до н. э.) — провёл строительство Аппиевой дороги и первого римского водопровода (Aqua Appia), реформировал состав сената, включив в него плебеев и даже вольноотпущенников.
• Марк Порций Катон Старший (цензор 184 года до н. э.) — известен как «Цензор» за свою суровость. Он ввёл налоги на роскошь, изгонял из сената недостойных, боролся с греческим влиянием.
• Гай Юлий Цезарь Октавиан Август (провёл ценз в 28 году до н. э.) — фактически восстановил институт цензуры, но уже в рамках имперской власти, очистив сенат от неугодных.

Критика и противоречия

Деятельность цензоров нередко вызывала недовольство. Их решения были субъективны и могли быть продиктованы личной неприязнью или политическими интересами. Например, цензор Клавдий Пульхр в 169 году до н. э. исключил из сената многих противников своей партии. Отсутствие чётких критериев для оценки «морали» делало цензуру инструментом произвола. Кроме того, само существование должности, обладающей столь широкими полномочиями, противоречило республиканским принципам коллегиальности и сменяемости власти.

Наследие

Институт цензоров оказал влияние на формирование представлений о государственном контроле за нравами и имущественным положением граждан. Термин «цензор» в переносном смысле вошёл во многие языки как обозначение строгого критика или надзирателя. В современном мире понятие «цензура» (от лат. censura — оценка, суждение) восходит к римской практике контроля за содержанием информации, хотя в Древнем Риме такого контроля в современном понимании не существовало — цензоры не оценивали тексты или произведения искусства, а следили за поведением граждан.

Источники

• Тит Ливий. «История Рима от основания города», книги IV–XLV.
• Плутарх. «Сравнительные жизнеописания» (биографии Катона Старшего, Аппия Клавдия).
• Полибий. «Всеобщая история», книга VI.
• Моммзен, Теодор. «Римская история», том I–II.
• Утченко, С. Л. «Политические учения Древнего Рима». М., 1977.