Конституционный суд Армении

Конституционный суд Армении — это высший орган конституционного правосудия в Республике Армения, осуществляющий контроль за соответствием нормативных правовых актов Конституции, дающий официальное толкование Конституции и законов, а также разрешающий споры, связанные с результатами референдумов и выборами. Суд является независимым и действует на основе Конституции и Закона «О Конституционном суде».

История

Создание и первые годы (1995—2005)

Конституционный суд Армении был учреждён в 1995 году после принятия Конституции Республики Армения на всенародном референдуме 5 июля 1995 года. Первый состав суда был сформирован в 1996 году. Первоначально суд состоял из 9 членов, назначаемых Президентом и Национальным Собранием. В этот период суд рассматривал дела о конституционности законов, указов президента и постановлений правительства, а также давал заключения по проектам конституционных изменений.

Конституционная реформа 2005 года

В 2005 году в Армении была проведена конституционная реформа, которая изменила порядок формирования и полномочия Конституционного суда. Срок полномочий судей был увеличен до 12 лет, а количество членов суда — до 9. Была введена процедура назначения судей: 5 судей назначаются Национальным Собранием, 4 — Президентом. Также были расширены полномочия суда в сфере защиты прав человека.

Конституционная реформа 2015 года

В 2015 году была принята новая Конституция Армении, которая вступила в силу в 2018 году. Она существенно изменила структуру и полномочия Конституционного суда. Срок полномочий судей был сокращён до 12 лет без права переизбрания, а количество членов суда — до 9. Была введена новая процедура формирования: 3 судей назначаются Президентом, 3 — Национальным Собранием, 3 — Общим собранием судей. Также была создана должность Председателя Конституционного суда, избираемого из числа судей.

Политический кризис 2019—2020 годов

В 2019—2020 годах вокруг Конституционного суда разразился политический кризис. После прихода к власти премьер-министра Никола Пашиняна в 2018 году, его правительство обвинило председателя суда Грайра Товмасяна и ряд других судей в коррупции и политической ангажированности. В 2020 году Национальное Собрание приняло закон, который фактически прекращал полномочия судей, назначенных до 2018 года. Конституционный суд признал этот закон неконституционным, что привело к конфликту между ветвями власти. В итоге, после переговоров, в 2020 году был принят компромиссный закон, который предусматривал проведение конкурса на замещение вакантных должностей судей. В 2021 году Грайр Товмасян подал в отставку, а новым председателем суда стал Арман Диланян.

Состав и порядок формирования

Члены суда

Конституционный суд Армении состоит из 9 судей. Срок их полномочий составляет 12 лет. Судьи назначаются в следующем порядке:

• 3 судьи назначаются Президентом Республики.
• 3 судьи назначаются Национальным Собранием (парламентом) большинством голосов от общего числа депутатов.
• 3 судьи назначаются Общим собранием судей Армении.

Требования к кандидатам

Кандидат на должность судьи Конституционного суда должен соответствовать следующим требованиям:

• Быть гражданином Республики Армения.
• Достичь возраста 40 лет.
• Иметь высшее юридическое образование.
• Иметь стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет.
• Не иметь судимости.
• Не быть членом политической партии.

Председатель суда

Председатель Конституционного суда избирается из числа судей тайным голосованием на срок 6 лет. Одно и то же лицо не может быть избрано председателем более двух раз подряд. Председатель организует работу суда, представляет его в отношениях с другими государственными органами и международными организациями, а также председательствует на заседаниях.

Полномочия

Конституционный суд Армении обладает широкими полномочиями, которые закреплены в Конституции и Законе «О Конституционном суде». Основные из них:

Конституционный контроль

• Проверка конституционности законов и других нормативных правовых актов (указов президента, постановлений правительства, решений Национального Собрания).
• Проверка конституционности международных договоров до их ратификации.
• Проверка конституционности решений о проведении референдума и их результатов.

Толкование Конституции

• Официальное толкование Конституции и законов по запросам Президента, Национального Собрания, Правительства, а также судов общей юрисдикции.

Разрешение споров

• Разрешение споров о компетенции между государственными органами (например, между Президентом и Национальным Собранием).
• Разрешение споров о результатах выборов Президента и депутатов Национального Собрания.

Защита прав человека

• Рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц на нарушение их конституционных прав и свобод законами и другими нормативными актами. Это право было введено конституционной реформой 2015 года и вступило в силу в 2018 году.

Другие полномочия

• Дача заключения о наличии оснований для отрешения Президента от должности.
• Дача заключения о невозможности исполнения Президентом своих обязанностей.
• Участие в процедуре импичмента высших должностных лиц.

Структура и организация работы

Палаты

Конституционный суд Армении может рассматривать дела в двух палатах:

• Первая палата — рассматривает дела о конституционности законов и других нормативных актов.
• Вторая палата — рассматривает дела о конституционности решений о проведении референдума и их результатов, а также дела о защите прав человека.

Пленарное заседание суда (все 9 судей) рассматривает наиболее важные дела, такие как толкование Конституции, разрешение споров о компетенции, дача заключений по импичменту.

Секретариат

При Конституционном суде действует Секретариат, который обеспечивает организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности суда. Секретариат возглавляет Руководитель Секретариата, назначаемый Председателем суда.

Решения

Решения Конституционного суда являются окончательными и обжалованию не подлежат. Они вступают в силу с момента их принятия и обязательны для исполнения на всей территории Республики Армения. Решения суда публикуются в официальных изданиях. Суд принимает решения большинством голосов от общего числа судей. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

Значение и роль

Конституционный суд Армении играет ключевую роль в обеспечении верховенства Конституции, защите прав и свобод граждан, а также в поддержании баланса между ветвями государственной власти. Он является гарантом конституционной законности и стабильности правовой системы. В условиях политических кризисов суд часто становится арбитром в спорах между различными политическими силами. Его решения имеют прямое влияние на законодательство и правоприменительную практику в стране.

Критика

Деятельность Конституционного суда Армении неоднократно подвергалась критике. Основные претензии:

• Политическая ангажированность — оппозиционные силы и часть экспертного сообщества обвиняли суд в принятии решений, выгодных действующей власти, особенно в периоды политических кризисов.
• Непрозрачность — процедуры назначения судей и принятия решений иногда критиковались за недостаточную открытость.
• Длительность рассмотрения дел — некоторые дела рассматриваются годами, что снижает эффективность судебной защиты.
• Конфликт интересов — в 2019—2020 годах ряд судей обвинялись в коррупции и связях с олигархическими группами, что привело к политическому кризису.

Международное сотрудничество

Конституционный суд Армении является членом Венецианской комиссии (Европейская комиссия за демократию через право) и участвует в её работе. Суд также сотрудничает с конституционными судами других стран (в частности, с Конституционным судом Российской Федерации, Конституционным советом Франции) и международными организациями (ОБСЕ, Совет Европы). Это сотрудничество направлено на обмен опытом и повышение качества конституционного правосудия.

Источники

• Конституция Республики Армения (принята 5 июля 1995 года, с изменениями 2005 и 2015 годов).
• Закон Республики Армения «О Конституционном суде» (принят в 1996 году, с последующими изменениями).
• Официальный сайт Конституционного суда Республики Армения (www.concourt.am).
• Доклады Венецианской комиссии о конституционной реформе в Армении (2015—2020).
• Материалы СМИ и аналитические статьи, посвящённые деятельности Конституционного суда Армении (2018—2023).