Консульский сбор

Консульский сбор — это платёж, взимаемый государством за совершение консульских действий, предоставление услуг или выдачу документов, связанных с внешними сношениями. Сбор взимается консульскими учреждениями (посольствами, консульствами, визовыми центрами) на основании национального законодательства и международных договоров. Размер сбора, порядок его уплаты и перечень случаев освобождения от уплаты определяются государственной политикой, целями регулирования миграционных потоков и обеспечения доходов бюджета.

Правовая основа

Правовое регулирование консульского сбора в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О консульских учреждениях Российской Федерации» и Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года. Согласно Венской конвенции, государства-участники имеют право устанавливать сборы за консульские действия, но не обязаны их взимать. В России порядок исчисления и уплаты консульских сборов утверждается постановлениями Правительства РФ и приказами Министерства иностранных дел.

Консульские сборы относятся к неналоговым доходам федерального бюджета. Они зачисляются на счета Федерального казначейства, а затем распределяются между государственными органами, осуществляющими консульские функции. В 2023 году объём поступлений от консульских сборов в бюджет РФ составил, по данным Счётной палаты, около 12,6 млрд рублей.

Виды консульских сборов

Консульские сборы делятся на несколько категорий в зависимости от совершаемого действия:

По типу услуги

• Визовый сбор — взимается за рассмотрение заявления на въездную визу, за саму визу, а также за продление, аннулирование или восстановление визы. Размер визового сбора устанавливается по принципу взаимности (может отличаться для граждан разных стран) и зависит от типа визы (однократная, многократная, транзитная).
• Паспортный сбор — уплачивается за оформление, замену или продление заграничного паспорта, а также за внесение изменений в паспорт (например, смена фамилии).
• Нотариальный сбор — взимается за удостоверение подлинности подписи, копий документов, переводов, согласий, доверенностей и других нотариальных действий, совершаемых консулом.
• Регистрационный сбор — плата за регистрацию актов гражданского состояния (рождения, брака, смерти) или за регистрацию по месту жительства за рубежом.
• Сбор за легализацию документов — уплачивается за подтверждение юридической силы иностранных документов (апостиль, консульская легализация).
• Сбор за выдачу справок и выписок — за предоставление выписок из государственных реестров (например, о несудимости, о регистрации юридического лица).
• Сбор за консульскую регистрацию — за постановку на консульский учёт граждан РФ, постоянно проживающих за границей (в некоторых странах — обязательная плата).

По принципу взимания

• Фиксированные сборы — устанавливаются в твёрдой сумме (в рублях или в иностранной валюте). Например, консульский сбор за оформление заграничного паспорта для взрослого гражданина РФ в 2024 году составляет 5000 рублей, для ребёнка до 14 лет — 2500 рублей.
• Дифференцированные сборы — зависят от срочности, сложности, категории заявителя или страны. Например, за оформление визы сроком до 30 дней — одна ставка, за визу сроком до года — другая. Для стран «визовой привилегии» ставки могут быть ниже.
• Комбинированные сборы — включают базовую часть и надбавки (например, за срочное рассмотрение, за многократность, за использование курьерских служб).

Размеры сборов в России

Размеры консульских сборов для граждан РФ и иностранцев регулярно пересматриваются. По состоянию на 2025 год основные ставки:

Тарифы могут быть изменены по решению Правительства РФ. В отношении граждан государств — участников СНГ часто действуют пониженные ставки или освобождение от сборов на основе двусторонних соглашений.

Порядок уплаты

Консульский сбор может быть уплачен:

• Наличными денежными средствами в кассе консульского учреждения (в валюте страны пребывания).
• Безналичным переводом на расчётный счёт консульства (через банк).
• Через платёжные терминалы или онлайн-сервисы (например, на портале «Госуслуги» или через портал Федерального казначейства).
• При обращении в визовый центр — через сервисный сбор визового центра (который включает консульский сбор и плату за услуги центра).

Квитанция об оплате является обязательным приложением к заявлению. Без подтверждения уплаты консульский сбор считается невнесённым, и заявление не принимается.

Освобождение от уплаты

От уплаты консульского сбора освобождаются:

• Дипломатические и консульские работники, а также члены их семей (на основе взаимности).
• Лица, признанные беженцами или просящие убежища.
• Граждане, оформляющие документы, связанные с усыновлением/удочерением детей.
• Лица, восстанавливающие утраченные документы по причине стихийных бедствий, террористических актов или военных действий.
• В некоторых случаях — граждане, направляемые на лечение за рубеж по направлению Минздрава России.
• Ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица (по заявлениям на загранпаспорт).

Возврат сбора

Консульские сборы, как правило, не возвращаются, если консульское действие уже начато, даже если заявитель отозвал заявление. Исключения:

• Техническая ошибка консульского учреждения (неверно оформленный документ).
• Отказ в предоставлении услуги по формальным основаниям (например, если сбор уплачен в меньшем размере).
• В случае, если виза была выдана, но заявитель не успел ею воспользоваться по уважительным причинам (возврат возможен в некоторых странах, но не является обязательным по российскому законодательству).

Заявление на возврат подаётся в консульское учреждение, где был уплачен сбор, вместе с оригиналом квитанции. Решение принимается в срок до 30 рабочих дней.

Критика

Консульские сборы нередко критикуются за высокую стоимость, особенно для граждан стран с низким уровнем дохода. Правозащитные организации отмечают, что сборы могут препятствовать реализации права на воссоединение семьи или на получение медицинской помощи за рубежом. В России неоднократно поднимались вопросы о дифференциации сборов для жителей регионов с разным уровнем жизни (например, для жителей Крыма и Севастополя действуют пониженные ставки на загранпаспорта). Отмечается также непрозрачность механизма установления сборов в некоторых государствах, когда окончательная сумма объявляется только после заполнения анкеты.

Интересные факты

• Размер консульского сбора за визу в США для граждан РФ в 2025 году составляет 185 долларов (для туристической визы B1/B2). Для граждан США при получении российской визы сбор аналогичен по принципу взаимности (так называемый «консульский сбор взаимности»).
• В России консульские сборы за нотариальные действия в консульствах ниже, чем аналогичные пошлины у нотариусов внутри страны (например, сбор за удостоверение подписи за рубежом — 2000 рублей, в то время как у нотариуса в России — 1500–3000 рублей в зависимости от региона).
• Сбор за консульскую регистрацию в размере 200 рублей не взимается с граждан РФ, временно находящихся за рубежом (менее 6 месяцев).
• В 2023 году Министерство иностранных дел РФ установило специальный сбор для «виз в упрощённом порядке» для граждан стран Африки и Азии, направляющихся на учёбу или лечение в Россию — его размер составляет 1 000 рублей.

Источники

• Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года (статья 39).
• Федеральный закон № 915-ФЗ «О консульских учреждениях Российской Федерации» (статьи 7–9).
• Постановление Правительства РФ от 09.04.2003 № 207 «О размерах консульских сборов и некоторых других сборах, взимаемых консульскими учреждениями Российской Федерации».
• Приказ МИД России от 12.03.2015 № 6055 «Об утверждении Порядка взимания консульских сборов».
• Данные Федерального казначейства о поступлениях в бюджет за 2023–2024 годы.
• Информационные материалы консульского департамента МИД России (официальный сайт).