Нотариальные действия

Нотариальные действия — это юридически значимые действия, совершаемые от имени Российской Федерации нотариусами (а в установленных законом случаях — должностными лицами органов исполнительной власти или консульских учреждений) по удостоверению бесспорных прав и фактов, свидетельствованию документов, совершению исполнительных надписей и иных действий, направленных на обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Совершение нотариальных действий регламентируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (утверждены Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 года № 4462-1, действуют в редакции Федерального закона от 5 июля 2010 года № 153-ФЗ и последующих изменений).

Правовая природа и значение

Нотариальные действия носят публично-правовой характер. Нотариус, действуя в рамках предоставленных полномочий, реализует функцию государства по обеспечению законности и предупреждению споров. Основное значение нотариальных действий заключается в придании юридической силы документам и сделкам, а также в создании доказательственной базы, которая в случае судебного разбирательства имеет повышенную достоверность. В отличие от простой письменной формы, нотариально удостоверенный документ (например, договор, доверенность, завещание) обладает свойством исполнительной силы: по некоторым видам действий (исполнительная надпись) взыскание может производиться без обращения в суд.

Принципы совершения

• Законность: нотариус проверяет соответствие действия требованиям закона и отсутствие противоречий.
• Бесспорность: нотариальные действия совершаются только по фактам и правам, не вызывающим спора между сторонами.
• Тайна совершения: сведения о нотариальном действии разглашаются только по требованию суда, прокуратуры или органов следствия.
• Добровольность (за исключением случаев, прямо предусмотренных законом, например, обязательное нотариальное удостоверение договоров ренты или сделок с недвижимостью).

Виды нотариальных действий

Перечень нотариальных действий, которые вправе совершать нотариусы, установлен статьёй 35 Основ законодательства о нотариате. К числу наиболее распространённых относятся:

Удостоверение сделок

Нотариус удостоверяет любые сделки, для которых законом установлена нотариальная форма (например, договоры ренты, завещания, брачные договоры, договоры об ипотеке) или по желанию сторон. При удостоверении нотариус разъясняет сторонам правовые последствия сделки, проверяет их дееспособность и добровольность волеизъявления.

Свидетельствование верности копий и подлинности подписи

Нотариус удостоверяет, что копия документа соответствует его оригиналу, а подпись на документе (например, на заявлении в государственный орган) выполнена конкретным лицом. Для этого требуется личная явка заявителя и предъявление оригинала документа.

Выдача свидетельств о праве на наследство

После смерти наследодателя нотариус по заявлению наследников выдаёт свидетельство, подтверждающее их право на наследственное имущество. Действие включает проверку состава наследства, круга наследников и отсутствия споров.

Совершение исполнительных надписей

Нотариус на основании бесспорных документов (например, кредитного договора с просрочкой) совершает исполнительную надпись, которая приравнивается к исполнительному листу. Взыскание производится через службу судебных приставов без судебного разбирательства.

Принятие мер к охране наследственного имущества

Нотариус по месту открытия наследства принимает меры по описи и сохранению имущества умершего до явки наследников. Это действие предотвращает его утрату или порчу.

Удостоверение фактов

Нотариус удостоверяет факт нахождения гражданина в живых или в определённом месте, а также тождественность личности с лицом, изображённым на фотографии.

Передача документов и заявлений

Нотариус может передать документы или заявления одного лица другому под расписку или по почте с уведомлением. Это действие имеет доказательственное значение в случае спора о вручении.

Совершение протестов векселей

Нотариус удостоверяет факт неоплаты или неакцепта векселя, что необходимо для предъявления регрессных требований к обязанным лицам.

Иные действия

Включают удостоверение решений органов управления юридических лиц, выдачу дубликатов нотариальных документов, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг для передачи кредитору, а также обеспечение доказательств (например, осмотр интернет-страниц для фиксации нарушения авторских прав).

Субъекты, уполномоченные на совершение

Основным субъектом является нотариус — лицо, получившее лицензию на нотариальную деятельность и состоящее в нотариальной палате субъекта РФ. Нотариусы делятся на:

• государственные (работающие в государственных нотариальных конторах — в основном в отдалённых или малонаселённых районах);
• частнопрактикующие (осуществляющие деятельность на коммерческой основе, но в рамках государственного регулирования тарифов).

В случаях, предусмотренных законом, нотариальные действия могут совершать:

• должностные лица органов исполнительной власти (например, главы местных администраций в населённых пунктах, где нет нотариуса — по удостоверению завещаний, доверенностей и свидетельствованию копий);
• должностные лица консульских учреждений РФ (за границей — по удостоверению сделок, свидетельствованию документов и иным действиям в отношении граждан РФ и юридических лиц).

Порядок совершения

Процедура совершения нотариального действия включает несколько этапов:

1. Приём обращения: заявитель (гражданин или представитель юридического лица) лично является к нотариусу или подаёт заявление через представителя по доверенности. Для некоторых действий (например, удостоверение завещания) личное присутствие обязательно.
2. Установление личности: нотариус проверяет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также полномочия представителя.
3. Проверка дееспособности: нотариус оценивает способность лица понимать значение своих действий и руководить ими (при сомнениях может запросить медицинское заключение).
4. Разъяснение правовых последствий: нотариус обязан объяснить сторонам суть и последствия совершаемого действия.
5. Составление или проверка документа: если документ составлен сторонами, нотариус проверяет его на соответствие закону. При необходимости нотариус может составить проект документа самостоятельно.
6. Совершение удостоверительной надписи: на документе проставляется удостоверительная надпись, содержащая дату, место совершения, данные нотариуса и печать.
7. Регистрация в реестре: сведения о совершённом действии вносятся в единую информационную систему нотариата (ЕИСН), что обеспечивает их доступность для проверки.
8. Взимание платы: взимается нотариальный тариф, размер которого установлен законом (за действия, обязательные в силу закона) или по соглашению сторон (за действия, совершаемые по желанию — например, составление проекта договора).

Особенности отдельных нотариальных действий

Удостоверение завещаний

Завещание удостоверяется нотариусом в присутствии завещателя. Нотариус проверяет, что завещатель дееспособен и действует добровольно. Завещание может быть закрытым (текст не разглашается до открытия наследства) или открытым. Нотариус не вправе разглашать содержание завещания при жизни завещателя.

Удостоверение доверенностей

Доверенность удостоверяется нотариусом, если закон требует нотариальной формы (например, для сделок с недвижимостью или для представления интересов в суде). Нотариус проверяет личность доверителя и его дееспособность. Доверенность может быть отозвана в любое время.

Исполнительная надпись

Для совершения исполнительной надписи нотариусу представляются документы, подтверждающие бесспорность требования (например, кредитный договор с отметкой о просрочке). Нотариус проверяет, что срок исковой давности не истёк, и сумма долга определена. После совершения надписи взыскатель может обратиться к судебным приставам.

Ответственность нотариуса

Нотариус несёт полную имущественную ответственность за вред, причинённый незаконным действием или бездействием. Для возмещения ущерба нотариус обязан заключить договор страхования профессиональной ответственности (минимальная страховая сумма установлена законом). В случае грубого нарушения закона нотариус может быть лишён лицензии по решению суда. Кроме того, нотариус может быть привлечён к дисциплинарной ответственности нотариальной палатой.

Источники

• Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1, ред. от 28.12.2024).
• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ст. 163, 185, 1124 и др.).
• Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ст. 42, 54).
• Приказ Минюста России от 30.08.2017 № 155 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата».
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании».