Контроль за курением Роспотребнадзором¶

Контроль за курением Роспотребнадзором — это совокупность надзорных и административных мер, реализуемых Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в рамках государственного регулирования оборота табачной продукции и ограничения потребления табака. Деятельность ведомства направлена на защиту прав потребителей, соблюдение антитабачного законодательства и контроль за качеством и безопасностью реализуемой продукции.

¶Правовые основы

Контроль за курением осуществляется на основании Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (принят в 2013 году), а также положений Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Роспотребнадзор наделён полномочиями по проведению плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также по составлению протоколов об административных правонарушениях.

¶Основные направления надзора

¶Соблюдение запрета на курение в общественных местах

Роспотребнадзор контролирует исполнение запрета на потребление табака в лифтах, подъездах, на детских площадках, в образовательных, медицинских, культурных и спортивных учреждениях, а также в поездах дальнего следования, на судах и в самолётах. Сотрудники ведомства проводят рейды и проверки по жалобам граждан, фиксируя нарушения и привлекая виновных к административной ответственности по статье 6.24 КоАП РФ (штраф от 500 до 1500 рублей).

¶Контроль за продажей табачной продукции

Надзорные мероприятия включают проверку соблюдения запрета на розничную продажу табачной продукции вблизи образовательных организаций (на расстоянии менее 100 метров), а также запрета на продажу несовершеннолетним. За нарушение последнего предусмотрен штраф: для граждан — от 40 до 50 тысяч рублей, для должностных лиц — от 80 до 90 тысяч, для юридических — от 300 до 500 тысяч рублей (статья 14.53 КоАП РФ).

¶Качество и маркировка продукции

Роспотребнадзор осуществляет контроль за соответствием табачной продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС 035/2014). Проверяется наличие обязательной маркировки средствами идентификации (цифровой код Data Matrix), корректность нанесения предупреждающих надписей о вреде курения и состав продукции. При выявлении несоответствий продукция изымается из оборота, а на производителя или продавца налагаются штрафы.

¶Административные меры

В случае выявления нарушений Роспотребнадзор выносит предписания об устранении нарушений, привлекает виновных к административной ответственности и направляет материалы в суды для приостановления деятельности организаций в особых случаях. Ведомство также взаимодействует с органами внутренних дел и прокуратурой при проведении совместных проверок.

¶Информационная работа и профилактика

Помимо надзорной функции, Роспотребнадзор участвует в информационно-просветительской деятельности: публикует материалы о вреде курения, разъясняет права потребителей, проводит «горячие линии» по вопросам соблюдения антитабачного законодательства. Ведомство также рассматривает обращения граждан о фактах нарушения запретов, что служит основанием для внеплановых проверок.

¶Электронные сигареты и вейпы

С 2023 года контроль распространён на электронные системы доставки никотина (вейпы, электронные сигареты) и жидкости для них. Роспотребнадзор проверяет соблюдение запрета на продажу такой продукции несовершеннолетним, ограничения на рекламу и требования к маркировке. В 2024 году в законодательство внесены изменения, приравнивающие оборот никотинсодержащей продукции к табачной, что расширило полномочия ведомства.

¶Результаты и статистика

По данным открытых отчётов службы, ежегодно Роспотребнадзор проводит десятки тысяч проверок в сфере оборота табачной продукции. В 2023 году, по информации ведомства, было выявлено более 20 тысяч нарушений, связанных с продажей табака и курением в неположенных местах. Наиболее распространёнными нарушениями остаются реализация продукции без маркировки и продажа несовершеннолетним.

¶Критика и ограничения

Эксперты отмечают, что эффективность контроля ограничена недостаточным количеством инспекторов и высокой нагрузкой на ведомство. Кроме того, значительная часть нарушений фиксируется не в ходе плановых проверок (которые с 2021 года проводятся по риск-ориентированному подходу), а по жалобам граждан, что снижает профилактический эффект. Также критике подвергается недостаточная величина штрафов для крупных торговых сетей, для которых штраф в несколько сотен тысяч рублей не является существенным сдерживающим фактором.

¶Источники

• Федеральный закон № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (2013).
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 6.24, 14.53).
• Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию».
• Отчёты и информационные материалы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (rospotrebnadzor.ru).