Контрольно-счётная палата Курской области

Контрольно-счётная палата Курской области — это постоянно действующий орган внешнего государственного финансового контроля, формируемый Курской областной Думой и подотчётный ей. Палата осуществляет контроль за исполнением областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения государственной собственностью Курской области. Деятельность палаты регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и Законом Курской области «О Контрольно-счётной палате Курской области».

История создания

Контрольно-счётная палата Курской области была создана в соответствии с Законом Курской области от 29 декабря 2005 года № 116-ЗКО «О Контрольно-счётной палате Курской области». Необходимость её учреждения была обусловлена реформированием системы государственного финансового контроля в Российской Федерации в начале 2000-х годов, когда на федеральном уровне и в субъектах РФ начали создаваться независимые контрольные органы. Первое заседание палаты состоялось в 2006 году. С момента создания палата действует на постоянной основе, обладая статусом юридического лица.

Правовой статус и полномочия

Контрольно-счётная палата Курской области является органом внешнего государственного финансового контроля, не входящим в систему органов исполнительной власти. Её независимость обеспечивается подотчётностью непосредственно областной Думе, а также самостоятельностью в планировании своей деятельности, выборе форм и методов контроля. Основные полномочия палаты закреплены в областном законе и включают:

• контроль за законностью и результативностью использования средств областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
• экспертиза проектов областного бюджета и законов о его исполнении;
• внешняя проверка годовых отчётов об исполнении областного бюджета;
• контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения государственной собственностью Курской области;
• финансово-экономическая экспертиза проектов областных законов и нормативных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств;
• анализ бюджетного процесса в Курской области и подготовка предложений по его совершенствованию;
• взаимодействие с правоохранительными органами и другими контролирующими органами.

Структура и руководство

Контрольно-счётная палата Курской области состоит из председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата. Председатель и аудиторы назначаются на должность Курской областной Думой сроком на пять лет. Количество аудиторов определяется законом области. Аппарат палаты включает инспекторов, обеспечивающих проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также специалистов, занимающихся правовым, информационным и организационным обеспечением деятельности.

Председатели

За время существования палаты её возглавляли:

• 2006–2011 — А. А. Сорокин;
• 2011–2016 — В. В. Ерёмин;
• 2016–2021 — О. В. Крыгина;
• С 2021 года — И. А. Борзенков.

Основные направления деятельности

Контрольная деятельность

Основной формой работы палаты являются контрольные мероприятия, которые проводятся в виде ревизий, проверок и обследований. Объектами контроля выступают органы государственной власти Курской области, государственные учреждения и предприятия, а также организации, получающие средства из областного бюджета. Ежегодно палата проводит десятки контрольных мероприятий, по результатам которых составляются акты и отчёты, направляемые в областную Думу и Губернатору Курской области.

Экспертно-аналитическая деятельность

Палата проводит экспертизу проектов законов о бюджете, а также анализ исполнения бюджетов прошлых лет. Важной функцией является оценка эффективности использования бюджетных средств, в том числе в рамках государственных программ Курской области. Результаты экспертно-аналитической работы публикуются в виде заключений и аналитических записок.

Взаимодействие с другими органами

Контрольно-счётная палата Курской области взаимодействует со Счётной палатой Российской Федерации, контрольно-счётными органами других субъектов РФ, а также с правоохранительными органами. В случае выявления нарушений, содержащих признаки состава преступления, материалы передаются в органы прокуратуры и следствия. Также палата участвует в работе Ассоциации контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации.

Результаты деятельности

По данным отчётов палаты, ежегодно выявляются нарушения в сфере бюджетного законодательства, связанные с нецелевым использованием средств, завышением стоимости работ и услуг, а также нарушениями при осуществлении закупок. Суммы выявленных финансовых нарушений ежегодно составляют от нескольких десятков до нескольких сотен миллионов рублей. По итогам контрольных мероприятий вносятся представления и предписания, которые подлежат обязательному рассмотрению и исполнению. Часть средств, использованных с нарушениями, возвращается в бюджет.

Критика и проблемы

В публичном пространстве деятельность Контрольно-счётной палаты Курской области критикуется редко, однако отдельные эксперты и общественные деятели отмечают недостаточную прозрачность её работы. В частности, высказываются мнения о том, что результаты проверок не всегда публикуются в полном объёме, а меры реагирования на выявленные нарушения носят формальный характер. Также отмечается, что палата не обладает достаточными полномочиями для привлечения виновных к ответственности, ограничиваясь лишь направлением материалов в правоохранительные органы.

Интересные факты

• Контрольно-счётная палата Курской области является членом Ассоциации контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации, что позволяет ей участвовать в межрегиональных проверках и обмене опытом.
• В 2020 году палата провела проверку использования средств, выделенных на борьбу с коронавирусной инфекцией в Курской области, что вызвало общественный резонанс.
• Палата регулярно публикует на своём официальном сайте планы работы и отчёты о результатах контрольных мероприятий, обеспечивая частичную открытость своей деятельности.

Источники

• Закон Курской области от 29.12.2005 № 116-ЗКО «О Контрольно-счётной палате Курской области» (с последующими изменениями).
• Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
• Официальный сайт Контрольно-счётной палаты Курской области — разделы «История», «Структура», «Результаты деятельности».
• Отчёты о деятельности Контрольно-счётной палаты Курской области за 2006–2023 годы.
• Публикации в региональных СМИ (газета «Курская правда», информационное агентство «Курсксити») о результатах проверок.