Конвенция о правовом статусе Каспийского моря 2018 года¶

Конвенция о правовом статусе Каспийского моря 2018 года — международный договор, определяющий правовой режим акватории, дна и недр Каспийского моря, подписанный 12 августа 2018 года в Актау (Казахстан) главами пяти прикаспийских государств: Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркменистана. Документ заменил собой серию двусторонних соглашений советского периода и установил новый статус водоёма, который не является ни морем, ни озером в классическом международно-правовом смысле.

¶Предыстория и переговорный процесс

После распада СССР в 1991 году число прикаспийских государств увеличилось с двух (СССР и Иран) до пяти. Правовой режим Каспия регулировался советско-иранскими договорами 1921 и 1940 годов, которые не определяли границы и порядок недропользования. С 1996 года на уровне заместителей министров иностранных дел начались регулярные консультации, а в 2002 году была создана Специальная рабочая группа. Основные разногласия касались принципа раздела: Иран настаивал на равных долях (по 20 %), тогда как остальные страны предлагали деление по срединной линии. Компромисс был найден в 2018 году.

¶Основные положения

Конвенция устанавливает, что Каспийское море имеет особый правовой статус, а его акватория делится на следующие зоны:

• Внутренние воды — акватории в пределах прямых исходных линий каждого государства.
• Территориальные воды — полоса шириной 15 морских миль, на которую распространяется суверенитет прибрежного государства.
• Рыбохозяйственная зона — полоса шириной 10 морских миль за пределами территориальных вод, где государство обладает исключительным правом на промысел биоресурсов.
• Общее водное пространство — остальная часть акватории, находящаяся в общем пользовании.

Дно и недра Каспия разграничиваются по методу срединной линии, модифицированной с учётом принципа справедливости и договорённостей сторон. Сектора дна закрепляются за государствами на основе двусторонних и трёхсторонних соглашений.

¶Ключевые принципы

Конвенция закрепляет следующие обязательные нормы:

• Использование Каспийского моря в мирных целях; военное присутствие допускается только для вооружённых сил прикаспийских государств.
• Запрет на присутствие вооружённых сил нерегиональных государств, а также на предоставление им военных баз.
• Свобода судоходства за пределами территориальных вод при соблюдении правил, установленных прибрежными государствами.
• Прокладка подводных трубопроводов и кабелей допускается при условии согласования проекта со всеми пятью государствами и учёта экологических требований.
• Принцип «общего наследия» в отношении биоресурсов: квота вылова осетровых определяется совместными решениями.

¶Значение и последствия

Подписание Конвенции завершило более чем двадцатилетний период правовой неопределённости. Документ создал основу для разграничения дна и недр, что позволило начать разработку углеводородных месторождений, в том числе в северной части Каспия. Для России Конвенция подтвердила суверенные права на крупные месторождения (например, имени Юрия Корчагина и Филановского) и обеспечила стратегическую изоляцию Каспия от военно-морских сил нерегиональных держав.

¶Критика и нерешённые вопросы

Ряд экспертов отмечает, что Конвенция не устанавливает окончательных границ дна между сопредельными государствами, оставляя этот вопрос для отдельных двусторонних соглашений. Не урегулированы полностью вопросы делимитации между Туркменистаном и Азербайджаном (спорное месторождение «Сердар»/«Кяпаз»), а также между Ираном и Азербайджаном. Экологические организации критиковали документ за недостаточно жёсткие нормы по защите биоресурсов, особенно осетровых видов рыб. Конвенция вступила в силу 1 января 2022 года после ратификации всеми пятью государствами.

¶См. также

• Каспийское море
• Актауская декларация

¶Источники

• Конвенция о правовом статусе Каспийского моря (текст, 2018).
• Материалы Министерства иностранных дел Российской Федерации.
• Доклады Специальной рабочей группы по Каспийскому морю.