Государство

Государство — это политическая форма организации общества на определённой территории, обладающая суверенитетом, монополией на легитимное насилие, аппаратом управления и правом издавать законы, обязательные для всего населения. Государство является основным институтом политической системы, обеспечивающим внутренний порядок, внешнюю безопасность и реализацию общих интересов граждан.

Признаки государства

Классическая теория государства (в частности, сформулированная в трудах Жана Бодена, Томаса Гоббса и Макса Вебера) выделяет несколько обязательных признаков, отличающих государство от других политических образований (например, от племени, города-государства или международной организации):

• Территория — чётко определённые границы, на которые распространяется юрисдикция государства. Территория включает сушу, внутренние воды, территориальное море (12 морских миль от берега) и воздушное пространство над ними.
• Население — совокупность людей, проживающих на территории государства и находящихся под его властью (граждане, подданные, а также иностранцы и лица без гражданства).
• Суверенитет — верховенство государственной власти внутри страны и её независимость на международной арене. Суверенитет означает, что государство не подчиняется никакой другой власти, кроме собственной, и может самостоятельно принимать решения по внутренним и внешним вопросам.
• Монополия на легитимное насилие — исключительное право государства применять силу (через полицию, армию, суды) для поддержания правопорядка. Частные лица не имеют права на насилие, за исключением случаев необходимой обороны.
• Аппарат управления — система органов власти (законодательных, исполнительных, судебных), чиновников и учреждений, которые осуществляют управление обществом.
• Право — система общеобязательных норм, устанавливаемых или санкционируемых государством и обеспеченных его принудительной силой. Государство монополизирует правотворчество.
• Налоги и сборы — обязательные платежи, взимаемые государством с населения для финансирования государственных расходов (содержание аппарата, армии, социальных программ).
• Символы — государственный герб, флаг и гимн, а также часто — столица, конституция и национальный язык.

Функции государства

Функции государства делятся на внутренние и внешние.

Внутренние функции

• Политическая — обеспечение народовластия, защита конституционного строя, поддержание стабильности.
• Экономическая — регулирование экономических процессов, создание условий для развития рынка, управление государственной собственностью, проведение бюджетной и налоговой политики.
• Социальная — обеспечение социальной защиты населения, поддержка здравоохранения, образования, культуры, пенсионное обеспечение.
• Правоохранительная — охрана прав и свобод граждан, борьба с преступностью, обеспечение законности и правопорядка.
• Экологическая — охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов.

Внешние функции

• Оборона страны — защита государственных границ и территории от внешней агрессии.
• Дипломатическая — установление и поддержание международных отношений, участие в международных организациях (ООН, БРИКС, ШОС и др.).
• Внешнеэкономическая — развитие торговли, инвестиционного сотрудничества, участие в международных экономических союзах (например, Евразийский экономический союз).
• Культурное и гуманитарное сотрудничество — обмен в сфере науки, образования, культуры, защита прав соотечественников за рубежом.

Формы государства

Форма государства — это структура, модель внутреннего устройства государственной власти, включающая три элемента: форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Форма правления

Определяет, как формируются высшие органы власти и как они взаимодействуют между собой.

• Монархия — власть принадлежит одному лицу (монарху) и передаётся по наследству. Различают абсолютную (власть монарха ничем не ограничена, например, Саудовская Аравия) и конституционную (власть монарха ограничена конституцией и парламентом, например, Великобритания, Япония).
• Республика — высшие органы власти избираются населением или представительными органами на определённый срок. Различают президентскую (президент — глава государства и правительства, например, США), парламентскую (правительство формируется партией, победившей на выборах в парламент, например, Германия, Италия) и смешанную (полномочия разделены между президентом и парламентом, например, Россия, Франция).

Форма государственного устройства

Определяет территориальную организацию государственной власти, соотношение между центральными и региональными органами.

• Унитарное государство — единое, централизованное государство, административно-территориальные единицы которого не обладают политической самостоятельностью (например, Франция, Япония, Польша).
• Федерация — сложное союзное государство, состоящее из нескольких субъектов (штатов, республик, земель), обладающих определённой политической и правовой самостоятельностью. Субъекты федерации имеют собственные конституции (или уставы), законодательные и исполнительные органы (например, Россия, США, Германия, Индия).
• Конфедерация — временный союз суверенных государств, созданный для достижения общих целей (внешнеполитических, военных). Конфедерации, как правило, непрочны и либо распадаются, либо превращаются в федерации (например, США в 1781–1789 годах, Швейцария до 1848 года).

Политический режим

Совокупность методов и способов осуществления государственной власти.

• Демократический — основан на признании народа источником власти, верховенстве закона, разделении властей, политическом плюрализме, гарантиях прав и свобод человека.
• Авторитарный — власть сконцентрирована в руках одного лица или узкой группы, оппозиция ограничена или подавлена, но сохраняются некоторые элементы экономической и личной свободы.
• Тоталитарный — полный (тотальный) контроль государства над всеми сферами жизни общества, единая обязательная идеология, подавление любого инакомыслия, массовые репрессии.

Теории происхождения государства

Существует несколько основных теорий, объясняющих, почему и как возникло государство.

• Теологическая (божественная) — государство создано Богом, власть правителя священна. Была распространена в Средние века (Фома Аквинский).
• Патриархальная — государство возникло из разросшейся семьи, власть монарха — продолжение власти отца над детьми (Аристотель, Роберт Филмер).
• Договорная (естественно-правовая) — государство — результат общественного договора между людьми, которые добровольно передали часть своих прав в обмен на защиту и порядок (Томас Гоббс, Джон Локк, Жан-Жак Руссо).
• Теория насилия — государство возникло в результате завоевания одних племён другими, для подавления побеждённых (Людвиг Гумплович, Карл Каутский).
• Классовая (марксистская) — государство — продукт классовой борьбы, возникает как аппарат насилия экономически господствующего класса над угнетёнными (Карл Маркс, Фридрих Энгельс, Владимир Ленин).
• Органическая — государство рассматривается как живой организм, подобный человеческому телу, где разные части выполняют разные функции (Герберт Спенсер).
• Психологическая — государство возникло из-за психологической потребности людей подчиняться, их страха перед сильными личностями (Лев Петражицкий, Габриэль Тард).
• Ирригационная (гидравлическая) — государство возникло в связи с необходимостью строительства и управления крупными ирригационными системами в древних цивилизациях Востока (Карл Виттфогель).

Государство и право

Государство и право тесно взаимосвязаны. Государство создаёт, изменяет и отменяет правовые нормы, обеспечивает их исполнение. Право, в свою очередь, закрепляет структуру и компетенцию органов государства, регулирует их деятельность, ограничивает произвол власти. В правовом государстве (концепция, развитая Иммануилом Кантом) право стоит над государством: все органы власти, включая высшие, действуют в рамках закона.

Типология государств

В науке существуют различные подходы к классификации государств.

• Формационный подход (марксистский) — выделяет типы государства в зависимости от общественно-экономической формации: рабовладельческое, феодальное, капиталистическое, социалистическое.
• Цивилизационный подход — учитывает культурные, религиозные, духовные особенности: западное (европейское) государство, восточное (азиатское), исламское, православное и т.д.
• По уровню развития — развитые, развивающиеся, государства с переходной экономикой.
• По отношению к религии — светские (религия отделена от государства), клерикальные (религия оказывает сильное влияние, но не является государственной), теократические (глава государства является одновременно главой церкви, например, Ватикан, Иран).

Критика государства

Государство как институт подвергается критике с разных позиций. Анархизм (Михаил Бакунин, Пётр Кропоткин) отрицает необходимость государства как такового, считая его формой легализованного насилия и угнетения. Либертарианство (Роберт Нозик) выступает за минимальное государство, ограниченное функциями защиты прав собственности и безопасности. Марксизм критикует буржуазное государство как орудие классового господства и предсказывает его отмирание при коммунизме. В XXI веке также обсуждаются проблемы бюрократизации, коррупции, неэффективности государственного управления, а также вызовы глобализации, подрывающие национальный суверенитет.

Современное государство

В современном мире насчитывается около 200 суверенных государств (точное число зависит от признания тех или иных территорий). Крупнейшим по территории является Россия, крупнейшим по численности населения — Индия, старейшим непрерывно существующим государством считается Япония (с 660 года до н. э. по легендарной хронологии). Важнейшей международной организацией, объединяющей большинство государств мира, является Организация Объединённых Наций (ООН), основанная в 1945 году.