Макс Брауэр

Макс Брауэр (нем. Max Brauer; 3 сентября 1887, Оттензен, Германская империя — 2 февраля 1973, Гамбург, ФРГ) — немецкий политик, социал-демократ, первый обер-бургомистр Гамбурга после Второй мировой войны (1946—1953, 1957—1960). Считается одним из ключевых деятелей восстановления города после бомбардировок и основателем «Гамбургской модели» городского самоуправления.

Биография

Ранние годы и начало политической карьеры

Макс Брауэр родился в рабочей семье в пригороде Гамбурга Оттензене (ныне район Альтона). Окончив народную школу, он начал работать на заводе, а затем вступил в Социал-демократическую партию Германии (СДПГ). В 1911 году стал секретарём профсоюза рабочих металлургической промышленности в Гамбурге. В 1919 году, после Ноябрьской революции, Брауэр был избран в Гамбургское гражданство (парламент города-земли), где занимался вопросами социальной политики и жилищного строительства.

Эмиграция и деятельность в США

После прихода к власти национал-социалистов в 1933 году Брауэр, как активный социал-демократ, был вынужден покинуть Германию. Он эмигрировал в США, где поселился в Нью-Йорке. В эмиграции он работал консультантом по вопросам городского управления и социальной политики, а также сотрудничал с американскими профсоюзами. В 1945 году, после окончания войны, Брауэр вернулся в Германию по приглашению британских оккупационных властей.

Первый срок на посту обер-бургомистра (1946—1953)

В 1946 году британская военная администрация назначила Брауэра обер-бургомистром Гамбурга. Его главной задачей стало восстановление города, разрушенного на 60% в результате бомбардировок союзной авиации. Под руководством Брауэра были начаты масштабные работы по расчистке завалов, восстановлению жилья, портовой инфраструктуры и транспортной сети. Он также инициировал строительство новых социальных жилых районов, таких как Гарштедт и Ной-Альтона.

В 1949 году, после образования Федеративной Республики Германия, Брауэр был переизбран на пост обер-бургомистра уже демократическим путём. В этот период он активно выступал за федерализм и автономию городов-земель, что получило название «Гамбургская модель». В 1953 году СДПГ проиграла выборы, и Брауэр покинул пост.

Второй срок и завершение карьеры (1957—1960)

В 1957 году, после победы СДПГ на выборах, Брауэр вновь занял пост обер-бургомистра. Второй срок ознаменовался продолжением жилищного строительства, развитием порта и началом планирования метрополитена. В 1960 году он ушёл в отставку по возрасту, передав пост своему однопартийцу Паулю Неверману.

Политические взгляды и реформы

«Гамбургская модель» самоуправления

Брауэр был убеждённым сторонником сильного местного самоуправления. Он считал, что города-земли, такие как Гамбург, Бремен и Берлин, должны обладать максимальной финансовой и административной самостоятельностью в рамках федеративного государства. Эта концепция, получившая название «Гамбургская модель», предусматривала:

• прямые выборы бургомистра населением;
• широкие полномочия сената (правительства города) в области налоговой политики;
• приоритет городских законов над федеральными в вопросах жилья, образования и транспорта.

Социальное жилищное строительство

Одним из главных достижений Брауэра считается программа массового строительства социального жилья. В условиях острого дефицита жилья после войны он инициировал возведение целых кварталов с квартирами, доступными для рабочих и служащих. Проекты предусматривали не только жилые дома, но и школы, детские сады, зелёные зоны. Крупнейшие жилые массивы, построенные при Брауэре, — Гарштедт (на 30 000 жителей) и Ной-Альтона.

Восстановление порта

Гамбургский порт, являющийся основой экономики города, был практически полностью разрушен. Брауэр добился от федерального правительства и оккупационных властей выделения средств на восстановление причалов, складов и транспортной инфраструктуры. К 1950 году порт восстановил 60% довоенной мощности, что позволило Гамбургу вновь стать крупнейшим торговым портом Западной Германии.

Критика и противоречия

Отношение к нацистскому прошлому

В послевоенные годы Брауэр проводил политику «интеграции» бывших членов НСДАП в новую демократическую систему. Он не поддерживал массовые люстрации и увольнения, что вызывало критику со стороны антифашистских кругов. В частности, он оставил на своих постах многих чиновников, работавших при нацистах, мотивируя это необходимостью сохранить административный опыт.

Конфликт с левым крылом СДПГ

В 1950-е годы Брауэр вступил в конфликт с левым крылом СДПГ, которое требовало национализации крупных предприятий и более радикальных социальных реформ. Брауэр, напротив, придерживался умеренно-реформистского курса, ориентированного на социальное рыночное хозяйство. Это привело к его временной изоляции внутри партии.

Память

• Имя Макса Брауэра носит площадь (Max-Brauer-Platz) в районе Альтона в Гамбурге.
• В 1973 году, после его смерти, городской совет Гамбурга учредил премию имени Макса Брауэра, которая вручается за заслуги в области городского развития и социальной политики.
• В 1987 году, к 100-летию со дня рождения, в Гамбурге была выпущена почтовая марка с его портретом.

Источники

• Brauer, Max. Der Wiederaufbau Hamburgs: Reden und Aufsätze 1946–1953. Hamburg, 1954.
• Lütjen, Torben. Max Brauer: Ein Leben für Hamburg. Hamburg University Press, 2007.
• Steltzer, Hans-Georg. Die Hamburger Bürgermeister 1945–2000. Hamburg, 2001.
• Nachlass Max Brauer, Staatsarchiv Hamburg.