Мероприятия по охране труда¶
Мероприятия по охране труда — это комплекс правовых, организационных, технических, санитарно-гигиенических, социально-экономических и лечебно-профилактических мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. В российском законодательстве обязанность работодателя проводить такие мероприятия закреплена Трудовым кодексом РФ (раздел X «Охрана труда»), а их состав и порядок финансирования конкретизируются в подзаконных актах. Мероприятия носят системный характер и реализуются на всех этапах: от проектирования рабочих мест до расследования несчастных случаев.
¶Правовая основа
Базовым документом является Трудовой кодекс РФ, прежде всего статьи 209–231. Статья 212 перечисляет обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда, а статья 209 раскрывает содержание понятий «охрана труда», «условия труда», «рабочее место». Дополнительно действуют:
- Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» (2013);
- Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (1998);
- Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (утверждён постановлением Правительства РФ в 2021 году);
- санитарные правила и гигиенические нормативы (СанПиН, СП, ГН), устанавливаемые Роспотребнадзором.
Надзор за исполнением требований осуществляют государственная инспекция труда, Ростехнадзор и Роспотребнадзор в пределах своей компетенции.
¶Классификация мероприятий
В практике охраны труда мероприятия принято группировать по характеру воздействия и по уровню управления.
¶По характеру мер
| Группа | Содержание |
|---|---|
| Правовые | разработка инструкций, приказов, коллективных договоров, соглашений |
| Организационные | обучение, инструктажи, аттестация, контроль, планирование |
| Технические | механизация, ограждения, блокировки, вентиляция, освещение |
| Санитарно-гигиенические | нормализация микроклимата, шума, вибрации, запылённости |
| Лечебно-профилактические | медосмотры, обеспечение СИЗ, санитарно-бытовое обслуживание |
| Социально-экономические | компенсации, льготы, страхование, доплаты за вредность |
¶По уровню управления
Различают мероприятия федерального, отраслевого, регионального уровня и уровня конкретной организации. На предприятии они оформляются в виде плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда, который обычно прилагается к коллективному договору.
¶Обучение и инструктажи
Обучение по охране труда проходят все работники, включая руководителей. Выделяют несколько видов инструктажей:
- вводный — при приёме на работу, проводит специалист по охране труда;
- первичный на рабочем месте — до начала самостоятельной работы;
- повторный — не реже одного раза в шесть месяцев;
- внеплановый — при изменении технологий, после аварий и несчастных случаев;
- целевой — перед выполнением разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями.
Результаты фиксируются в журналах регистрации инструктажей. Отдельно проводится обучение по оказанию первой помощи и по использованию средств индивидуальной защиты.
¶Специальная оценка условий труда
Специальная оценка условий труда (СОУТ) — ключевая процедура, в ходе которой рабочие места классифицируются по классам вредности: оптимальный (1), допустимый (2), вредный (3.1–3.4) и опасный (4). По результатам СОУТ устанавливаются:
- размеры доплат и дополнительных отпусков;
- право на досрочную пенсию;
- необходимость выдачи молока или лечебно-профилактического питания;
- перечень обязательных СИЗ.
СОУТ проводится не реже одного раза в пять лет, а также при вводе новых рабочих мест или изменении технологического процесса.
¶Медицинские осмотры и средства защиты
Обязательные предварительные и периодические медосмотры проводятся для работников вредных производств, транспорта, пищевой промышленности, образования и медицины. Порядок утверждён приказом Минздрава. Работодатель обязан бесплатно выдавать сертифицированные средства индивидуальной защиты (СИЗ), смывающие и обезвреживающие средства, а также организовать санитарно-бытовые помещения.
¶Финансирование
Статья 226 Трудового кодекса устанавливает, что финансирование мероприятий по охране труда осуществляется за счёт средств работодателя, а также может вестись из фондов социального страхования. Объём расходов на эти цели обычно составляет не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции. Часть расходов может компенсироваться за счёт скидок к страховым взносам в Фонд пенсионного и социального страхования при отсутствии несчастных случаев.
¶Планирование и контроль
Мероприятия оформляются в виде плана с указанием сроков, ответственных лиц и источников финансирования. Контроль ведут служба охраны труда, профсоюзные организации и государственные инспекторы. Регулярно проводится трёхступенчатый контроль: на уровне бригады, цеха и предприятия в целом. По итогам проверок составляются акты и предписания, обязательные к исполнению.
¶Значение и последствия несоблюдения
Невыполнение требований охраны труда влечёт административную ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ: штрафы для должностных лиц и организаций, а при повторном нарушении — приостановление деятельности. При тяжких последствиях (несчастный случай со смертельным исходом) возможна уголовная ответственность по статьям 143 и 216 УК РФ. Помимо юридических рисков, эффективная система мероприятий снижает производственный травматизм и профессиональную заболеваемость, что отражается на экономических показателях предприятия.
Источники: Трудовой кодекс РФ; Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»; Федеральный закон № 125-ФЗ; постановления Правительства РФ об обучении по охране труда; КоАП РФ; УК РФ.