Народный комиссариат по иностранным делам

Народный комиссариат по иностранным делам (НКИД, Наркоминдел) — центральный орган государственного управления Советской России и СССР, осуществлявший внешнюю политику и дипломатическую деятельность в период с 1917 по 1946 год. Создан после Октябрьской революции 1917 года на смену Министерству иностранных дел Российской империи. В 1946 году преобразован в Министерство иностранных дел СССР (МИД СССР).

История

Создание и первые годы (1917—1920)

Народный комиссариат по иностранным делам был учреждён 26 октября (8 ноября) 1917 года вторым Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов. Первым народным комиссаром стал Лев Троцкий (1879—1940), занимавший пост до февраля 1918 года. Основной задачей нового органа стала реализация ленинского декрета о мире — выхода России из Первой мировой войны и установление дипломатических отношений с государствами, признавшими советскую власть.

В первые месяцы существования НКИД столкнулся с международной изоляцией: большинство стран не признавали правительство большевиков. Комиссариат занимался публикацией тайных договоров царского и Временного правительств, что было частью пропагандистской кампании. В 1918 году, после подписания Брестского мира с Германией, пост наркома занял Георгий Чичерин (1872—1936), который руководил НКИД до 1930 года.

Период признания и укрепления (1921—1930)

К началу 1920-х годов НКИД начал налаживать дипломатические контакты. В 1921 году были подписаны торговые соглашения с Великобританией, Германией и Италией. В 1922 году советская делегация во главе с Георгием Чичериным участвовала в Генуэзской конференции, где была предложена идея всеобщего разоружения. В том же году был заключён Рапалльский договор с Германией, восстановивший дипломатические отношения. К концу 1920-х годов СССР признали более 20 государств, включая Китай, Францию и Японию.

В этот период НКИД активно участвовал в деятельности Коминтерна, координируя внешнеполитические шаги с идеологией мировой революции. Однако после прихода к власти Иосифа Сталина акцент сместился на укрепление государственных интересов СССР.

Сталинская эпоха и предвоенные годы (1930—1939)

В 1930 году наркомом стал Максим Литвинов (1876—1951), который проводил политику коллективной безопасности, направленную на создание антифашистского блока. В 1934 году СССР вступил в Лигу Наций, а НКИД активно участвовал в международных конференциях по разоружению. В 1939 году, после подписания пакта Молотова — Риббентропа с нацистской Германией, пост наркома занял Вячеслав Молотов (1890—1986), остававшийся на нём до 1946 года.

Великая Отечественная война (1941—1945)

В годы войны НКИД координировал дипломатические усилия по созданию антигитлеровской коалиции. В 1941 году были подписаны соглашения с Великобританией и США о взаимопомощи. В 1943 году состоялась Тегеранская конференция, в 1945 году — Ялтинская и Потсдамская, на которых решались вопросы послевоенного устройства мира. НКИД участвовал в создании Организации Объединённых Наций (ООН) в 1945 году.

Преобразование в МИД (1946)

15 марта 1946 года Верховный Совет СССР принял закон о преобразовании народных комиссариатов в министерства. НКИД был переименован в Министерство иностранных дел СССР, сохранив преемственность функций и кадрового состава.

Функции и структура

Основные задачи

НКИД отвечал за:

• Разработку и реализацию внешнеполитического курса СССР.
• Ведение переговоров и заключение международных договоров.
• Представительство СССР за рубежом через посольства, миссии и консульства.
• Защиту прав и интересов советских граждан за границей.
• Сбор и анализ информации о международной обстановке.

Организационная структура

В 1920-е годы НКИД состоял из нескольких отделов (управлений), специализировавшихся по географическим и функциональным направлениям:

• Западный отдел — отношения с Европой и Северной Америкой.
• Восточный отдел — отношения с Азией и Ближним Востоком.
• Правовой отдел — юридическое сопровождение договоров и консульская работа.
• Протокольный отдел — организация дипломатических мероприятий.
• Экономический отдел — внешнеэкономические связи.

В 1930-е годы структура была централизована, а в 1940-е добавлены отделы по работе с ООН и послевоенным урегулированием. Штат НКИД в разные годы составлял от 300 до 1500 сотрудников в центральном аппарате.

Руководители

Народные комиссары по иностранным делам СССР (РСФСР до 1923 года):

Взаимодействие с другими органами

НКИД работал в тесной связке с:

• Политбюро ЦК ВКП(б) — высший орган, определявший внешнеполитические решения.
• Коминтерн (Коммунистический интернационал) — координировал поддержку коммунистических партий за рубежом, хотя формально был независим.
• Народный комиссариат внешней торговли (НКВТ) — отвечал за экономические аспекты внешних связей.
• ОГПУ/НКВД — разведывательная деятельность и обеспечение безопасности дипломатов.

После 1934 года, с усилением роли НКВД, часть функций по разведке перешла к этому ведомству, но НКИД сохранил контроль над официальной дипломатией.

Ключевые достижения и критика

Достижения

• Выход России из Первой мировой войны (1918).
• Установление дипломатических отношений с десятками стран к 1930-м годам.
• Вступление СССР в Лигу Наций (1934).
• Формирование антигитлеровской коалиции (1941—1945).
• Участие в создании ООН (1945).

Критика

• В 1930-е годы НКИД подвергся репрессиям: многие дипломаты были арестованы по обвинению в шпионаже и «троцкизме», что ослабило кадровый состав.
• Пакт Молотова — Риббентропа (1939) и секретные протоколы к нему, подписанные при участии НКИД, подвергаются критике как нарушение суверенитета стран Восточной Европы.
• Внешняя политика НКИД часто была подчинена идеологическим целям, что приводило к конфликтам с западными демократиями.

Интересные факты

• НКИД первоначально размещался в здании бывшего Министерства иностранных дел Российской империи на Дворцовой площади в Петрограде (ныне Санкт-Петербург). В 1918 году, после переезда правительства, аппарат переехал в Москву, где занял особняк на Софийской набережной.
• В 1920-е годы в НКИД работали такие известные дипломаты, как Александр Коллонтай (первая в мире женщина-посол) и Иван Майский (посол в Великобритании).
• В 1943 году НКИД участвовал в организации Московской конференции министров иностранных дел СССР, США и Великобритании, заложившей основы послевоенного сотрудничества.

Источники

• Декрет ВЦИК «Об учреждении Народного комиссариата по иностранным делам» (1917).
• Постановление Верховного Совета СССР «О преобразовании народных комиссариатов в министерства» (1946).
• Мемуары В. М. Молотова «Внешняя политика СССР» (1940-е).
• Исследования: «История дипломатии» под редакцией В. П. Потемкина (1941—1945).
• Архивные материалы НКИД в Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ).