Национальный проект «Культура

Национальный проект «Культура» — это один из национальных проектов Российской Федерации, реализуемый в период с 2019 по 2024 год (впоследствии продлённый до 2030 года). Проект направлен на увеличение доступности культурных благ, модернизацию инфраструктуры учреждений культуры, поддержку творческих инициатив и цифровизацию культурного наследия. Куратором проекта является Министерство культуры Российской Федерации.

История

Национальный проект «Культура» был утверждён в рамках Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Первоначально проект был рассчитан на 2019–2024 годы, но в 2020 году, в связи с пандемией COVID-19 и корректировкой бюджетных планов, его реализация была продлена до 2030 года.

Проект стал частью более широкой государственной программы «Развитие культуры и туризма» и пришёл на смену Федеральной целевой программе «Культура России (2012–2018 годы)». Основные цели проекта были сформулированы как «увеличение посещаемости учреждений культуры на 15%» и «создание условий для творческой самореализации граждан».

Цели и задачи

Основные целевые показатели национального проекта «Культура» включают:

• Увеличение числа посещений организаций культуры (театров, музеев, концертных залов, библиотек) на 15% к 2024 году относительно уровня 2017 года.
• Обеспечение доступности культурных услуг для жителей сельской местности и малых городов.
• Модернизация материально-технической базы учреждений культуры (ремонт зданий, закупка оборудования, обновление фондов).
• Развитие цифровых сервисов в сфере культуры (создание виртуальных концертных залов, оцифровка книжных памятников, запуск портала «Культура.РФ»).
• Поддержка творческих инициатив и волонтёрских движений в сфере культуры.

Структура и финансирование

Национальный проект «Культура» состоит из трёх федеральных проектов:

1. «Культурная среда» — направлен на модернизацию инфраструктуры: строительство и ремонт домов культуры, театров, музеев, библиотек, детских школ искусств. Финансирование — около 60% от общего бюджета проекта.
2. «Творческие люди» — поддержка профессионального и любительского творчества: гранты, стажировки, конкурсы, создание центров непрерывного образования для работников культуры.
3. «Цифровая культура» — цифровизация культурного наследия: создание виртуальных концертных залов, оцифровка книг и архивов, развитие мультимедийных гидов.

Общий объём финансирования на 2019–2024 годы составлял 113,5 млрд рублей (из них 84,5 млрд — из федерального бюджета, 29 млрд — из региональных и внебюджетных источников). В 2021 году объём финансирования был увеличен, а сроки продлены до 2030 года.

Ключевые мероприятия и результаты

Модернизация инфраструктуры

В рамках проекта «Культурная среда» к 2024 году было запланировано:

• Строительство и реконструкция 100 домов культуры в сельской местности.
• Капитальный ремонт 500 детских школ искусств.
• Создание 200 модельных библиотек (библиотек нового типа с современным оборудованием и доступом в интернет).
• Обновление материально-технической базы 1000 муниципальных музеев.

По данным Министерства культуры РФ, к концу 2023 года было построено и отремонтировано более 80 домов культуры, открыто более 150 модельных библиотек, модернизировано около 700 детских школ искусств.

Поддержка творческих инициатив

Проект «Творческие люди» предусматривал:

• Ежегодное проведение более 5000 культурно-массовых мероприятий (фестивалей, конкурсов, выставок).
• Выдачу грантов на реализацию творческих проектов (в том числе для молодых авторов и коллективов).
• Создание центров непрерывного образования для работников культуры (к 2024 году — 15 центров, обучение прошли более 50 000 специалистов).
• Развитие волонтёрства в сфере культуры (к 2024 году — привлечение 100 000 волонтёров).

Цифровизация

Проект «Цифровая культура» включал:

• Создание 500 виртуальных концертных залов (к 2024 году — 300).
• Оцифровку 48 000 книжных памятников (редких книг и рукописей).
• Внедрение мультимедийных гидов в 1000 музеев.
• Развитие портала «Культура.РФ» как единой точки доступа к культурным ресурсам.

К 2023 году было создано более 250 виртуальных концертных залов, оцифровано около 30 000 книжных памятников, мультимедийные гиды появились в 700 музеях.

Критика и проблемы

Реализация национального проекта «Культура» сопровождалась рядом критических замечаний:

• Неравномерность распределения средств. Основная часть финансирования направлялась в крупные города и регионы-доноры, в то время как отдалённые сельские территории получали меньше ресурсов.
• Бюрократизация и задержки. Сложная система отчётности и согласования приводила к задержкам в освоении бюджетных средств. В 2020 году из-за пандемии темпы реализации снизились.
• Качество ремонта и оборудования. В ряде случаев ремонт домов культуры и школ искусств проводился некачественно, а закупленное оборудование не соответствовало заявленным характеристикам.
• Недостаточная поддержка малых форм. Критики отмечали, что проект ориентирован в первую очередь на крупные учреждения (театры, музеи), а небольшие клубы и библиотеки получали меньше внимания.
• Цифровой разрыв. В сельской местности доступ к интернету оставался ограниченным, что снижало эффективность цифровых инициатив.

Продление до 2030 года

В 2020 году, в связи с пандемией COVID-19, было принято решение продлить национальный проект «Культура» до 2030 года. Новые целевые показатели включают:

• Увеличение числа посещений организаций культуры до 1,5 млрд в год.
• Обеспечение 100% доступности культурных услуг для жителей сельской местности.
• Создание к 2030 году не менее 1000 модельных библиотек.
• Оцифровку 100% книжных памятников, хранящихся в государственных фондах.

Финансирование на 2021–2030 годы было увеличено до 200 млрд рублей.

Значение

Национальный проект «Культура» стал одной из крупнейших государственных программ в сфере культуры в постсоветской России. Он позволил модернизировать значительную часть инфраструктуры, повысить доступность культурных услуг для населения, особенно в сельской местности, и стимулировать цифровую трансформацию отрасли. Вместе с тем, проект столкнулся с рядом системных проблем, характерных для крупных государственных инициатив, включая бюрократизацию и неравномерность распределения ресурсов.

Источники

• Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
• Паспорт национального проекта «Культура» (утверждён президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24 декабря 2018 года № 16).
• Отчёты Министерства культуры Российской Федерации о ходе реализации национального проекта «Культура» (2019–2023).
• Счётная палата Российской Федерации. Аналитическая записка «О ходе реализации национального проекта "Культура"» (2021).
• Федеральный закон от 5 декабря 2022 года № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (в части финансирования национального проекта).