Олимпийское собрание

Олимпийское собрание — это высший руководящий орган Олимпийского комитета России (ОКР), действующий в период между Олимпийскими конгрессами. Собрание определяет стратегию развития олимпийского движения в России, утверждает состав ОКР, заслушивает отчёты исполнительных органов и принимает ключевые решения, касающиеся участия российских спортсменов в Олимпийских играх и международных соревнованиях. Олимпийское собрание является коллегиальным органом, объединяющим представителей спортивных федераций, региональных олимпийских советов, спортсменов, тренеров и общественных деятелей.

История

Олимпийское собрание как орган управления было учреждено вскоре после создания Олимпийского комитета России (ОКР) в 1911 году. Первое собрание состоялось в 1913 году в Санкт-Петербурге. В советский период, после упразднения ОКР в 1918 году и последующего создания Национального олимпийского комитета СССР (НОК СССР) в 1951 году, функции высшего органа были переданы Олимпийскому собранию НОК СССР. После распада СССР в 1991 году и восстановления ОКР в 1992 году Олимпийское собрание было возрождено как высший орган Олимпийского комитета России.

Современная структура и полномочия Олимпийского собрания закреплены в Уставе ОКР, принятом в 1992 году и неоднократно обновлявшемся. Последние значительные изменения в регламенте работы собрания были внесены в 2021 году, в том числе в связи с санкциями Всемирного антидопингового агентства (WADA) и временным отстранением российских спортсменов от международных соревнований.

Состав и порядок формирования

Олимпийское собрание состоит из делегатов, избираемых на определённый срок. В состав входят:

• Представители аккредитованных общероссийских спортивных федераций по олимпийским видам спорта — по одному делегату от каждой федерации.
• Представители региональных олимпийских советов — по одному от каждого субъекта Российской Федерации.
• Представители спортсменов — не менее 15% от общего числа членов собрания, избираемые на конференциях спортсменов.
• Представители тренеров — не менее 5% от общего числа.
• Представители общественных организаций — в том числе ветеранов спорта, спортивных журналистов, паралимпийских организаций.
• Почётные члены ОКР — лица, внёсшие значительный вклад в развитие олимпийского движения.

Срок полномочий делегатов — 4 года, за исключением представителей спортсменов, которые избираются на 2 года. Заседания Олимпийского собрания проводятся не реже одного раза в год. Внеочередные собрания могут быть созваны по инициативе Исполкома ОКР, ревизионной комиссии или не менее чем одной трети членов собрания.

Полномочия и функции

Олимпийское собрание выполняет следующие ключевые функции:

• Утверждение Устава ОКР и внесение в него изменений.
• Избрание Президента ОКР, членов Исполкома, ревизионной комиссии и других органов.
• Определение основных направлений деятельности ОКР, в том числе стратегии подготовки к Олимпийским играм.
• Утверждение бюджета ОКР и отчёта о его исполнении.
• Принятие решений о выдвижении кандидатов на проведение Олимпийских игр в России.
• Рассмотрение вопросов, связанных с участием российских спортсменов в международных соревнованиях, в том числе в условиях санкций.
• Утверждение состава делегации на Олимпийские игры.
• Заслушивание отчётов Президента ОКР и Исполкома.

Решения Олимпийского собрания принимаются простым большинством голосов при наличии кворума (не менее половины избранных делегатов). Для изменения Устава или избрания Президента требуется квалифицированное большинство (не менее двух третей голосов).

Порядок проведения заседаний

Заседания Олимпийского собрания проводятся, как правило, в Москве, в здании ОКР или на других площадках. Повестка дня утверждается Исполкомом ОКР не позднее чем за 30 дней до собрания. Делегаты имеют право вносить предложения в повестку не позднее чем за 14 дней до заседания.

На заседаниях ведётся протокол, который подписывается председательствующим и секретарём. Решения собрания публикуются на официальном сайте ОКР в течение 10 рабочих дней. В случае необходимости могут проводиться закрытые заседания, например, при обсуждении вопросов, связанных с допинговыми скандалами или санкциями.

Взаимодействие с международными организациями

Олимпийское собрание как орган ОКР взаимодействует с Международным олимпийским комитетом (МОК), Европейскими олимпийскими комитетами (ЕОК) и другими международными спортивными структурами. Решения собрания могут затрагивать вопросы признания российских спортивных федераций, выполнения антидопинговых правил и участия в международных соревнованиях.

В 2023 году, после начала специальной военной операции на Украине, МОК рекомендовал международным федерациям не допускать российских и белорусских спортсменов к участию в соревнованиях под эгидой МОК. Олимпийское собрание неоднократно рассматривало этот вопрос, принимая заявления о недопустимости политизации спорта и о необходимости защиты прав российских спортсменов.

Критика и проблемы

Деятельность Олимпийского собрания подвергается критике по нескольким направлениям:

• Недостаточная прозрачность — решения собрания часто принимаются без широкого обсуждения в СМИ, а протоколы публикуются с задержкой.
• Политизация — оппоненты обвиняют собрание в том, что оно действует в интересах государственных органов, а не спортивного сообщества.
• Представительство — некоторые эксперты отмечают, что доля спортсменов и тренеров в составе собрания недостаточна для реального влияния на принятие решений.
• Санкционные ограничения — в условиях международных санкций собрание не может эффективно влиять на решения МОК и международных федераций.

Тем не менее, Олимпийское собрание остаётся ключевым органом, определяющим развитие олимпийского спорта в России, и его роль возрастает в условиях текущих геополитических вызовов.

Интересные факты

• Первое Олимпийское собрание в истории России прошло 16 мая 1913 года в Санкт-Петербурге. На нём присутствовали представители 28 спортивных организаций.
• В 2021 году на Олимпийском собрании был избран новый состав Исполкома ОКР, в который вошли 12 человек, включая 4 действующих спортсменов.
• Олимпийское собрание 2022 года проходило в закрытом режиме из-за санкций WADA, и его решения не были опубликованы в полном объёме.
• В 2023 году собрание приняло решение о создании специального фонда для поддержки российских спортсменов, отстранённых от международных соревнований.

Источники

• Устав Олимпийского комитета России (редакция 2021 года).
• Официальный сайт Олимпийского комитета России (olympic.ru).
• Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (№ 329-ФЗ от 4 декабря 2007 года).
• Материалы заседаний Олимпийского собрания (2019–2023 гг.).
• Публикации в российских спортивных СМИ (газета «Спорт-Экспресс», журнал «Олимпийский вестник»).